住房公积金提取条件拟放宽 装修交物业费均可提取

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　11月20日，住房城乡建设部起草了《住房公积金管理条例(修订送审稿)》，报请国务院审议，并向社会征求意见。

　　中新网11月21日电(房产频道孙建永)昨天，住房城乡建设部起草的《住房公积金管理条例(修订送审稿)》(以下简称《条例》)，报请国务院审议，同时就送审内容向社会征求意见。

　　据了解，住房公积金历来为所有缴纳者关注。按照住建部的相关说明，随着我国经济环境的变化和房地产市场的迅速发展，住房公积金制度在实施中暴露出一些亟待解决的问题，包括缴存制度不完善，城市之间资金无法融通，资金提取、使用和保值、增值渠道偏窄，管理效率和服务水平不高等，迫切需要对现行《条例》进行修改和完善。

　　中新网房产频道经过梳理发现，住房公积金管理条例送审稿内容在公积金提取条件、缴存额度计算、保值增值等方面做出了调整，有利于缴存者更方便地使用住房公交，同时利于公积金的管理和监督。同时也在缴存额计算、送审时间等内容上做出了调整。

　　提取条件拟放宽 可用于装修、支付物业费等

　　“新版”公积金管理条例对提取条件进一步放宽。送审稿中首先明确购买、建造、大修、装修自住住房、无房职工支付自住住房租金、职工支付自住住房物业费，均可以提取住房公积金。同时规定，购买、建造、大修、装修自住住房、偿还住房贷款本息、无房职工支付自住住房租金、职工支付自住住房物业费的，可同时提取配偶的住房公积金。

　　与现有版本提取条件相比，增加了装修自住住房和支付自住住房物业费两项用途，同时在公积金用作房租方面进一步放宽，原有版本对支付房租用途的规定是“房租超出家庭工资收入的规定比例的”。而可以提取配偶租房公积金则更进一步扩展了公积金的使用范围。

　　住房公积金的缴存比例不高于工资12%

　　《条例》在第十八条缴存额计算中提到，职工个人缴存的住房公积金的月缴存额为住房公积金缴存基数乘以职工住房公积金缴存比例。单位为职工缴存的住房公积金的月缴存额为住房公积金缴存基数乘以单位住房公积金缴存比例。

　　同时对缴存基数和缴存比例实行“限高保低”。对于缴存基数的规定则是，按照职工本人上一年度月平均工资确定，且不得低于职工工作地设区城市上一年度单位就业人员平均工资的60%，不得高于职工工作地设区城市上一年度单位就业人员平均工资的3倍。同时规定，职工和单位住房公积金的缴存比例均不得低于5%，不得高于12%。

　　原《条例》规定是按职工本人上一年度月平均工资分别乘以职工住房公积金缴存比例和单位住房公积金缴存比例，来计算双方应该缴存的额度。不过，对缴存比例的规定是：“职工和单位住房公积金的缴存比例均不得低于职工上一年度月平均工资的5%；有条件的城市，可以适当提高缴存比例。”

　　本次《条例》内容较原《条例》在缴存额计算上有了新变化，计算方式更为明确清晰。同时，住房公积金管理中心自受理申请之日起，对准或不准贷款的决定时间由原来的15个工作日缩短为《条例》中规定的10日，显示出公积金的申请处理更具效率性。

　　新增保值增值新规 可购买地方政府债券

　　尤其值得关注的是，《条例》对公积金的保值增值处理上做出新规定，即住房公积金管理中心经住房公积金管理委员会批准，可以按国家有关规定申请发行住房公积金个人住房贷款支持证券，或通过贴息等方式进行融资，融资成本从住房公积金增值收益中列支。

　　同时，住房公积金管理中心在保证住房公积金提取和贷款的前提下，可以将住房公积金用于购买国债、大额存单；经住房公积金管理委员会批准，可以将住房公积金用于购买地方政府债券、政策性金融债、住房公积金个人住房贷款支持证券等高信用等级固定收益类产品。

　　除了以上变化，《条例》还在规范缴存政策和机构设置、加强风险防范、提高服务水平、健全执法水平等方面做出调整。对于住房公积金管理条例送审稿相关内容的调整，易居研究院严跃进认为，《条例》扩大了公积金使用的覆盖面，能使跟多人享受公积金政策，为后续公积金扩大缴纳来源提供了便利。同时，住房公积金个人住房贷款支持证券等保值增值处理，可以放大其增值空间，弥补公积金提取和使用额度的不足，体现了政府对后续公积金多渠道获取增值空间的改革思路。

　　截止今年7月底公积金缴存总额8.31万亿元

　　据了解，现行有关住房公积金的规定为2002年3月24日国务院公布的《住房公积金管理条例》，十余年后再现调整，本次送审稿最终实施后，旧版本将同时废止。

　　来自住建部的说明称，2002年《条例》的实施，规范了住房公积金管理工作，促进了住房公积金制度的发展，对于支持职工住房消费、改善居民住房条件发挥了重要作用。截至2015年7月底，全国住房公积金缴存职工1.1亿人，缴存总额8.31万亿元，提取总额4.34万亿元，缴存余额3.97万亿元；累计向2300多万户职工家庭发放个人住房贷款4.75万亿元，贷款余额2.88万亿元。

　　据悉，本次住建部公积金管理条例送审稿的立法目的即是为了健全城镇住房制度，加强对住房公积金的管理，维护住房公积金所有者的合法权益，进一步支持缴存职工解决住房问题。 公积金管理修订稿征意见 自由职业者拟可缴公积金

    将来，自由职业者等灵活就业人员，也可以缴存住房公积金，并享受公积金贷款等权益；公积金缴存职工可以提取账户内的公积金，用于支付自主住房物业费。而公积金贷款的审批时限由15日缩短为10日。昨天，国务院法制办公布了《住房公积金管理条例》的修订送审稿。

    灵活就业人员由个人缴存公积金

    在目前实施《住房公积金管理条例》中，只有正式单位的职工，才可以缴存住房公积金，个人和单位同时缴存。个体户、自由职业者等则无法缴存公积金，也享受不了公积金贷款等政策。在此次《条例》的修订中，专家就曾建议，扩大公积金的缴存范围。

    昨天公布的修订送审稿中拟规定，除了单位及职工外，无雇工的个体工商户、非全日制从业人员以及其他灵活就业人员，也可以由个人缴存住房公积金，并享有提取、贷款等权益。

    此外，扩大公积金的提取范围，将租房、物业费等纳入公积金的提取条件，也是社会上比较强烈的呼声。昨天公布的修订送审稿中也拟纳入这项建议，将无房职工支付自住住房租金，以及支付自住住房物业费，也纳入了提取范围。

    四情形可以同时提取配偶公积金

    就住房公积金提取，《条例》明确，离休、退休，完全丧失劳动能力、并与单位终止劳动关系，出境定居……职工有以上七种情形之一的，可以提取职工住房公积金账户内的存储余额。

    其中，购买、建造、大修、装修自住住房；偿还住房贷款本息的；无房职工支付自住住房租金的；支付自住住房物业费，可同时提取配偶的住房公积金。

    送审稿对住房公积金管理机构的设置作出规范，除送审稿规定的单位外，其他单位一律不得设立住房公积金管理中心或者分支机构。送审稿规定，直辖市和省、自治区人民政府所在地的市以及其他设区的市(地、州、盟)应当设立住房公积金管理中心，统一负责运作本行政区域内的住房公积金。住房公积金管理中心可以根据需要在县(市)设立分支机构。

    而在促进资金保值增值方面，规定在保证公积金提取和贷款的前提下，可以将公积金用于购买国债、大额存单；可以将公积金用于购买地方政府债券、政策性金融债、住房公积金个人住房贷款支持证券等高信用等级固定收益类产品。

    焦点

    1 缴物业费需出操作细则

    此次在《住房公积金管理条例》的修订中，拟首次将支付物业费纳入到公积金的提取范围内。

    此前，上海、河北、山东、辽宁等省市，都已经推出了可提取公积金支付物业费的政策。而此次《条例》的修订，意味着有可能将来全国都普遍实施该政策。

    目前，北京提取公积金政策中，无房职工租房可以提取公积金，但还无法提取公积金支付物业费。

    专家说，提取公积金支付物业费实际操作中，有物业企业的小区比较容易，因为交纳物业费时，物业公司会提供正式发票，再配上自住住房的权证或购房合同等证明文件就可以。但一些小区、尤其是老旧小区没有物业公司提供服务，有些小区则将保洁、保安等分包给专业公司提供服务，业主很难出具证明自己缴纳物业服务费用的证明材料。如何确定物业费的提取金额需要具体的操作细则。

    专家认为，提取公积金支付房租，对于近两年以来买房的家庭，实际用处不大。“购买房屋可以提取公积金，公积金的提取总额是房屋的总价。如今一套房动辄数百万，提取的额度很难用完。”

    而对于较早买房的家庭来说，这仍是一个好消息。由于当时房价较低，房屋总价也较少，不少房屋只有区区几十万，如果不再买房，提取公积金总额度就这么多，容易用完，而增加了支付物业费这个情形，相当于提取的总额度增加了。

    2 明确缴存比例上限12%

    昨天公布的修订送审稿中拟规定公积金的缴存额上限和下限。而这在目前执行的《条例》中是缺乏的。

    据介绍，公积金的缴存额是由缴存基数乘以缴存比例来确定的。此次拟规定，住房公积金的缴存基数，按照职工本人上一年度月平均工资确定，且不得低于职工工作地设区城市上一年度单位就业人员平均工资的60%，不得高于职工工作地设区城市上一年度单位就业人员平均工资的3倍。而这一基数的上限和下限在现有《条例》中并未规定。

    职工和单位住房公积金的缴存比例均不得低于5%，不得高于12%。而目前执行的《条例》中，只有5%的下限，没有设上限。因此业内人士认为，此次设定上限，很可能与此前被曝光一些单位缴纳数额惊人的公积金有关，为的是防止一些单位缴纳不正常的高额公积金。

    北京住房公积金管理中心相关负责人表示，北京住房公积金的缴存额上限是按照上一年度北京市职工月均工资的300%，分别乘以单位和职工住房公积金缴存比例确定。 而北京的公积金缴存比例定为12%，如果单位亏损困难并征得职工同意，可以申请降低公积金缴存比例的下限，原则上不低于8%。

    目前的2015年度，北京住房公积金月缴存上限为4654元，职工和单位各自的月缴存额上限均为2327元。

    而北京公积金的缴存下限，则是职工住房公积金月缴存基数不得低于市人保局公布的当年北京市最低工资标准。下岗、内退等类似情况职工，月缴存基数不得低于当年北京市基本生活费。这两种情况分别为412.8元和288.96元。

    3 骗提骗贷可追究刑事责任

    此次《条例》的修订中，加大对骗提骗贷公积金的处罚力度，也是焦点之一。而在目前执行的《条例》中，则没有相关的罚则。

    此次拟规定，以提供虚假材料等欺骗手段提取住房公积金或者获得住房公积金贷款的，由住房公积金管理中心责令退回骗取的住房公积金或违法贷款，处骗取金额1倍以上3倍以下的罚款或违法贷款额10%以上30%以下罚款，并取消缴存职工5年住房公积金提取及贷款资格；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

    依此计算，骗提骗贷的处罚金额不低。如果欺骗提取了1万元，几万元的罚款对于个人来说已是不少。而按照北京公积金贷款120万的上限计算，如果是骗贷，罚款的金额就达到12万元至36万元之间，而且还取消贷款资格，处罚力度着实不轻。

    此外，此次修订送审稿中还加大了对单位不给员工上公积金、或是少缴公积金的处罚，这在实际情况中也是经常出现的。现行《条例》中只是规定单位如果不给员工上公积金，要处1万元以上5万元以下的罚款。此次则拟规定，单位违反规定不给员工上公积金的，由住房公积金管理中心责令限期办理；逾期不办理的，处应缴数额3倍以上5倍以下罚款；对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处3000元以上5000元以下罚款。而如果单位逾期不缴、少缴或者多缴住房公积金的，由住房公积金管理中心责令限期改正；逾期仍不改正的，可以申请人民法院强制执行，并可处欠缴或者多缴数额3倍以上5倍以下的罚款。

秦岭山人