让农村到城市的距离不再遥远

虚怀若谷

                                                                                                        ——户县农村片区化中心社区建设侧记
       户县是一个农业大县，城乡一体化建设任重道远。县委、县政府长期以来把统筹城乡发展作为工作的重中之重，把让农村人过上跟城里人一样的生活，作为县委、县政府建设幸福户县矢志不移的追求。随着农村居民物质文化生活水平的不断提高，农村居民对享受城乡均等文化公共服务的愿望日益强烈，农村公共服务缺失这一问题日益凸显。依照市委市政府《关于加快推进城乡一体化建设三年行动计划（2013-2015）》，为全面落实西安市《关于加快建设农村片区化中心社区的实施意见》，确保《实施意见》中既定的市级农村片区化中心社区建设示范县各项工作任务如期完成，县委、县政府依据《实施意见》，出台了《户县农村片区化中心社区建设工作方案》，提出了用3年时间建成100个左右的农村片区化中心社区，实现公共服务对全县所有行政村、49万农村人口全覆盖的农村片区化中心社区示范县创建工作目标。
       建设农村社区 修城乡一体化快速干道
       农村片区化社区建设，是户县推进城乡一体化，打造国际化大都市副中心城市的又一大亮点。2014年，户县抓住农村片区化社区示范县建设这一机遇，以农村片区化社区为平台，农村公共服务全覆盖为目标，大胆创新，探索出了一条公共服务城乡均等化建设的有效途径，走出了一条农民就地城镇化的城乡一体化新路子。户县总结推出的“3310”做法(3年实现农村片区化社区公共服务全覆盖，按照新建、改建、扩建3种类型推进社区建设；通过“10”进社区，做实农村10项便民服务进社区)，受到中省市农村工作部门领导的高度关注和充分肯定，《新华社内参》、《陕西日报》、《西安日报》均做了连续报道。2015年34个农村社区建设项目已经全面动工，年底前全面建成并投入服务运转，到2016年底，覆盖全县农村，服务所有农民的农村社区将实现全域覆盖。
       在已建成达标的农村社区，户县以公共服务“十进社区”，即医疗卫生服务进社区、文化体育服务进社区、培优学员义务服务进社区、美化提升进社区、审批代办服务进社区、金融服务进社区、电信移动服务进社区、放心食品进社区、老年餐桌进社区、志愿者服务进社区为抓手，打造出了胡家庄、李家岩、孙姑、六老庵等闻名全市的农村社区，为全市农村片区化社区建设做出了示范。2014年11月26日，省农工办组织的全省农村片区化社区建设研讨会在户县召开，这是对户县创建农村片区化社区示范县工作的极大肯定。
        创新服务 畅通农村公共服务最后一公里
       按照各农村社区公共服务设施建设实际，依据服务设施建设条件成熟状况，户县积极实施农村片区化中心社区服务标识设计，统一制作安装社区名称牌、服务厅室牌、配套服务门店牌，同时，规范社区服务工作制度的制定和安装，力促形成农村片区化中心社区简洁、大气、规范的整体形象。按照《工作方案》对社区服务运转的具体要求，按照“差异化设定、为群众所需”的原则要求，户县在公共服务硬件设施完成的社区，积极探索服务运转的实现途径。按照服务厅、室设置，结合各自服务内容，制定各项服务工作制度，使农村社区服务工作有章可依。另外结合服务工作的需要，按照县镇下派为主、村级干部辅助、大学生村官（志愿者）补充、县级专业化专家服务巡诊预约的原则，全面配备社区便民服务大厅、社区管理办公室、社区司法工作室、社区卫生服务室、社区养老服务站、社区文化活动中心、社区教育培训室等厅室工作人员。采取签约服务的方式，夯实县级各部门、服务型企业和社会团体在农村社区服务运转工作中的责任，厘清部门、企业、社团和镇政府、社区间的服务责任、服务义务关系，户县创造性地协调部门、企业、社团与镇、社区签订服务协议，从而夯实部门服务下沉，企业服务下延，社团服务拓展的责任，保证了农村社区公共服务功能的长效化运转。今后，户县还将根据群众需要，不断拓宽服务渠道，丰富服务内容，强化长效机制服务，进一步做好公共服务设施建成社区的便民服务运转工作，使农村片区化中心社区真正成为方便群众办事，公共服务快捷，培养提升志趣爱好的乐园。
       着眼民生 让农村群众享受城市生活
       建设农村社区，搭建服务工作平台，归根结底是要真真正正实现服务便民的工作宗旨。在社区所应提供的公共服务事项设定上，户县坚持分类指导的原则，围绕群众生产、生活现实所需，不搞一刀切，力求社区服务的全面性、灵活性、务实性相结合，把群众现实需要，作为社区服务内容设定的第一标注。群众盼什么，他们就干什么。老年人、留守儿童进县到镇看病有诸多不便，户县就整合县、镇、村三级医疗资源，配套血样检查及心脑电图等检验设备进社区，落实县级医院、县级名医对口进社区巡诊工作制度，让群众在家门口能做检查，能接受名医诊治，扎扎实实解决老弱病残看病难问题；农村食品安全问题日益突出，群众对此意见很大，户县就把“百姓厨房”放心馒头工程向农村社区延伸，让农村百姓在家门口吃上放心馒头、放心面条；农村老人领取养老金、领取高龄补贴等要到县城金融点，极不方便，户县联合金融部门，把金融自动取款机装进社区，一抬脚、一插卡、钱到手，等等。但对于镇区的农村社区，镇上街道原来就有金融网点，镇卫生院，户县就不要求配套这些设施和开展这方面的服务。“干部沉下去，办事不跑路。企业进社区，服务像城镇。一卡插进去，红鱼流出来。放心食品店，馍香面筋道。名医坐班制，检查新仪器。文体娱乐多，村村不夜城。方便又全面，胜过城里人。”胡家庄社区退休职工李佑升深有感触地编起小诗，为农村社区建设点赞。社区服务功能区已成为农村经济、文化、休闲、娱乐新的中心。
      户县是一个农业大县，农村地域广，农民数量多，实现公共服务一体化建设和农村农民的就地城镇化改造提升，任重而道远。今后，户县将继续全力以赴做好片区化农村社区建设工作，瞄准农村服务缺失短板，不断丰富社区服务内容，重视弱势群众生活急需和精神关怀，提升农村居民生活幸福指数，加快推进人的全面发展、生活质量的城镇化，全面推进户县农村居民就地城镇化工作进程，把农村社区建成弱势群众的温暖港湾。      来源：西安日报

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