一位“全国杰出校长”的腐败之路

琛琛 · 发表于 2010-3-24 14:52:24

2009年后勤基建领域腐败问题突出：
10月初，百年学府武汉大学分管后勤和基建的常务副校长陈昭方和常务副书记龙小乐，因涉嫌受贿罪被检察院正式批捕。而就在武汉大学腐败案被曝光的同一天，广东湛江师范学院院长郭泽深在学校基建、财务等方面涉嫌存在经济问题，被公安机关刑事拘留。4天后，又曝出武汉科技学院院长张建刚、副院长王志贵因涉嫌基建腐败被“双规”。
　　2009年，同济大学沪西学院原院长鲁鸿雁违规招生受贿33万元，被法院一审判处有期徒刑。
　　相关统计资料显示，目前落马的校园高官，七八成以上是因在基建工程招标时受贿。另外，在教材集中采购、招生、后勤服务等众多环节，也可轻而易举地找到中饱私囊的机会。
调查动机
　　在各类腐败案件中，与教育相关的腐败无疑最能刺痛社会的神经。因为，这类腐败严重冲击了社会对教育界“圣洁”的情感期盼，亵渎了社会对教育这一方“净土”的美好想象。然而，频发的校园腐败案却在侵蚀这方“净土”，这已成为社会无法承受之痛。

　　在刚刚终审宣判的西北中学贪腐窝案中，一位从农村走出来的质朴敦厚的校长，最终也走向了贪污腐败的犯罪深渊，背后原因不能不令人深思。

　　今年58岁的胡万贤，被捕前可谓甘肃省兰州市教育界的风云人物：老牌名校兰州西北中学校长、连续五届兰州市人大代表、全国教育科研杰出校长、甘肃省“园丁奖”获得者……
　　谁也没有想到，这位年近花甲的兰州市优秀教师，却在长达8年的时间内贪污财物共计165万元，实际瓜分了96万元。
　　2009年年初，胡万贤因涉嫌贪污罪被逮捕。近日，甘肃省高级人民法院终审维持了兰州市中级人民法院对胡万贤的定罪处刑，以贪污罪、受贿罪判处其有期徒刑15年。
　　记者连日来多方采访，试图解析这位曾在艰苦地区扎根教育、默默奉献了26个年头的“铁腕校长”，是如何一步一步地走向犯罪深渊的。

贪污受贿

伙同3下属私分“借读费”

　　胡万贤贪污的主要资金来源，是长期被社会各界诟病的“借读费”———尽管各级教育部门三令五申禁止收取“借读费”，但这个收费项目仍然变着花样存在。
　　从2001年起，在胡万贤的领导下，西北中学在招生过程中，对未达到录取分数线的学生以及择校生、“关系户”学生，分别收取3600元到2万元不等的“借读费”。除少部分按规定开具了收据，进入西北中学财务处管理外，另有158名学生的“借读费”全部以校长批条的形式收取，这些“借读费”和向在校生收取的补课费等，一起放置于可以随便支配的“小金库”中。
　　2002年至2004年间，胡万贤与时任出纳的孙雪瑛和会计阎丽相互勾结，先后多次将“小金库”中的120万元“借读费”予以瓜分，胡分得52万元，其余款项孙、阎平分。2008年3月，时任教务处主任的丁世英，分两次从胡万贤交由其保管的“借读费”中贪污2.21万元。
　　2007年、2008年度，孙雪瑛升任负责行政事务的校长助理、办公室主任一职后，胡、孙二人还将公款旅游费中的结余款共计39万余元据为己有。
　　此外，胡万贤还多次单独或伙同孙雪瑛，将该校收取的近10万元委培费、房屋租金等收入，以话费补助的名义进行私分。侵吞公款之外，胡万贤还在订制教职工服装、结算场馆改造工程款中，收受承包人送上的共计2.5万元好处费。
　　2008年11月，经举报，兰州市纪委对胡万贤、孙雪瑛“双规”，后将案卷移送市检察院反贪局。2009年1月，包括胡万贤在内的4人先后被刑拘。
　　法院审理查明，胡万贤参与贪污公款5起，共计贪污财物165.1317万元，实际分得96.1317万元。
　　2009年9月26日，兰州市中级人民法院一审判决，胡万贤犯贪污罪，判处有期徒刑14年，犯受贿罪判处有期徒刑2年，决定执行有期徒刑15年，并处没收个人财产40万元。其他3名胡万贤的下属也各领其刑。
　　宣判后，胡万贤以一审判决对指控其瓜分“小金库”的部分贪污事实认定不清、证据不充分，其他贪污、受贿指控更是不存在为由，要求从轻改判。
　　近日，甘肃省高级人民法院终审认为，原审判决对胡万贤指控的犯罪事实认定清楚，证据确实充分，定罪准确，适用法律正确，审判程序合法，维持原判。

　　受贿之前

曾扎根穷乡僻壤26载

　　胡万贤是从2000年下半年开始担任老牌名校兰州西北中学校长的。此前，他一直在位于兰州市七里河区阿干镇的兰州三十一中任教。
　　阿干镇距离兰州市区21公里，条件非常艰苦。而兰州三十一中又位于阿干镇西侧的深山里。当地人回忆2000年之前这里的情形：终年只有摩托车和大型运输车辆来往其中，学校周边数公里只有大片郁郁葱葱的庄稼。
　　1974年，当时只有22岁的胡万贤风华正茂，背着行囊走进这里任教。在这条件艰苦的穷乡僻壤，胡万贤一呆就是26年。26年间，他给兰州三十一中先后带来了“兰州市教育系统先进集体”等几十项荣誉。
　　在兰州三十一中的26年间，胡万贤从物理教师、班主任、教务主任、副校长，一直干到校长，可谓一步一个脚印。
　　在那个贫苦的山乡中学里，胡万贤所做的事情也曾经感动过当地的村民。
　　1991年冬天的一天，寒风刺骨。已经担任校长的胡万贤徒步行走了30余里的山路，敲开了当地一个贫困生家的柴门，从衣兜里掏出自己和学校师生的捐款，将已经辍学的学生又领回了学校。
　　如今，这名贫困生也已经从兰州一所师范学校毕业，成为了一名教师。胡万贤的爱心不仅感动了这名贫困生，也感动了山乡村民。据说，胡万贤离开兰州三十一中时，当地父老乡亲恋恋不舍。
　　胡万贤入主兰州西北中学后，曾推行“教师聘任制”、“校内结构工资制”、“教职工聘任制”等一些大刀阔斧的改革，这为他赢得了“铁腕校长”的称呼。
　　当地媒体报道说，胡万贤调任兰州西北中学后不久，兰州市一位领导去该校调研，指着一树的红枣说，每天有2000多名师生每日从树旁走过，红枣却一颗不少，师生的素质高不高，这一树红枣是个见证。
　　有资料显示，在胡万贤担任兰州西北中学校长的前5年，学校管理井然有序，教学质量逐年上升，高考上线率由2000年的36%跃至2004年的86%。
　　这样一位农村走出来的、曾经如此质朴敦厚的校长，却最终走上了贪污腐败的犯罪道路。

琛琛 · 发表于 2010-3-24 14:54:42

　负责侦办西北中学贪腐窝案的甘肃省兰州市人民检察院检察官告诉记者，从个案来看，权力的高度集中，导致了权力欲望的极度膨胀，催生了对金钱的渴望。值得注意的是，从作案到案发，作为校长的胡万贤的权力没有受到有效的约束和监管。

　　兰州市纪委此前所作的一个专项调研表明，基建、后勤、采购、招生等财权、事权集中的环节，成为学校领导腐败的“重灾区”。

　　为了让众多教育系统工作者引以为戒，廉洁自律，防止类似案件再次发生，2009年8月26日，利用胡万贤贪污腐败案庭审之际，兰州市纪委组织该市各县区主管教育的副县长、副区长，各区教育局局长、书记，兰州市教育局班子成员、中层以上干部，教育局系统所属62所中学和3所中专学校的主要负责人，共计360多人到庭参加了旁听。

　　67所中学校长的这次“陪审”，被外界解读为敲山震虎之做法。兰州市纪委有关负责人表示，就是要把法庭的这次审理变成一堂特殊的反腐倡廉警示教育课。

　　在此次庭审中，检察官当庭为受审教师算起了6本账：一算事业账，自毁前程；二算经济账，倾家荡产；三算名誉账，身败名裂；四算家庭账，愧对家人；五算自由账，身陷牢笼；六算健康账，身心交瘁。

　　记者在采访中了解到，由于校长处于教书育人的特殊岗位，社会公众对他们期望值很高，一旦染上“腐败病毒”，社会危害性很大。而当前，大多数学校实行校长负责制，不少校长同时还兼任党支部书记，掌握着进人权、用人权、择校审批权、借读审批权等权力，管理过于集中成为滋生校长腐败的“温床”。

　　一位中学校长透露，由于广泛开展社会办学，多渠道、多方位的筹资方式使学校的经费猛增，学校支出大增。但是，由于新的管理机制没有形成，学校在物资采购、购买学生保险、财务资金管理、基建工程等资金分配、管理使用环节上的漏洞较多，导致腐败行为时有发生。

　　对此，教育界人士建议，要建立以教师为主体的学校经费审查委员会，对学校重大经济往来进行审查和监督，防止校长一手遮天。同时，要建立教育行政主管部门对所属学校校长监督的责任制，做到责任明晰、监督到位。因监督不到位、发现问题不纠正而致使所属学校校长发生腐败问题的，应严肃追究主管部门领导的责任。