“谁来监督纪委”的拷问并非无解

奋斗终身 · 发表于 2014-5-12 08:35:08

中央纪委监察部官网9日傍晚发布消息：中央纪委第四纪检监察室主任魏健涉嫌严重违纪违法，目前正接受组织调查。这条消息像重磅炸弹一样迅速引爆舆论围观。官倒不大，在省部级官员之类“大老虎”倒下一堆的语境下，“纪检监察室主任”只能算只大苍蝇，引人注目的是其“纪检干部”的身份。纪委清理门户，把纪委的官员给办了，这种自我净化的反腐努力赢得了舆论认同。

　　一个细节很有冲击力，魏健是从中央纪委大院的办公大楼被带走的——这传递了一个清晰的信号，反腐没有禁区和盲区，纪委不仅查别人，纪委本身的权力也在这个“制度笼子”中受到约束，中央纪委的官员当然也不例外。这样的场景不仅触动了舆论，更让纪委干部“震撼”，有不少纪委内部人员称，这是活生生的警示和提醒。

　　这场“以治标为治本赢得时间”的反腐风暴中，纪委成为舆论关注的重点，“一日办数贪”的反腐节奏在使纪委赢得了极高声望和美誉的同时，也不可避免地受到一些质疑：纪委监督和调查别的官员，那谁来监督纪委呢？毕竟，纪委官员也是人，也会面临贪腐的诱惑，“办案权”更是一种可能被用来寻租的权力，负责办案的纪委官员如果腐败了，谁来监督和查处呢？

　　实际上，在既有体制下，这样的质疑一直萦绕在国人心头。力度越大，风暴越紧，人们心中的这种疑问可能会越强烈，焦虑于这种“反腐权”会异化成另一种在制度的笼子外张牙舞爪的权力怪胎。当年国家审计署刮起审计风暴，很多部门被审计出问题后，原审计长李金华及审计署受到过同样的追问：审计署审计别人，可谁来审计审计署呢？

　　再设一个部门去监督纪委吗？谁有腐败可能就设一个机构派一个人去监督他，可叠床架屋的机构延伸只会进入一个死循环。既有体制下，这样的追问貌似无“解”。不过纪委一系列清理门户的动作，正是想通过个案上的推进和制度上的改革寻找到一个突破口，找到一个制度之“解”。中央纪委官员魏健被调查，正是这种求解的努力，让公众相信纪委有自我净化的能力，中纪委不会纵容系统内的腐败官员。

　　实际上魏健并不是第一个受到调查的纪检干部，此前已有包括金道铭、申维辰、谢克敏等多个与纪委相关的高官受到调查，魏健的特殊在于其多年在中央纪委最为核心的案件查办部门工作。

　　有人将此案称为“纪委自己监督自己”的典型案例，其实这样的解读未免过于简单。“自己监督自己”是人治思维，还需要依赖人和组织的道德自觉，去曝光家丑。其实并不是“自己监督自己”，而是制度的正常运行。在这种制度中，魏健并不是一个置身于制度之外的“自己人”，而是一个与其他部门的官员一样受到监督的官员。他涉嫌违纪违法，腐败线索进入调查视野，制度运转起来后，会与其他官员一样受到同样的调查和追究。

　　魏健受到调查，很大程度上并不是体现中央纪委“严管自己的干部”的道义形象，而是制度在正常运转，面对纪检干部违法违纪，制度没有失灵，没有谁享有免于监督的特权。纪委不是一个凌驾于制度之上“专查别人”的机构，本身也在制度监管之下。

　　纪检干部出问题，纪委不会放弃一次通过这样的典型来证明纪委“打铁还须自身硬”的机会。实际上，中央纪委一直试图在改革纪检体制上有所作为。