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发表于 2011-12-16 10:51:14
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人大常委追车记% e% o; p6 ^8 p# F
作者: 南方周末记者 褚朝新
6 t# M, H' g, @, F* j2011-10-01 13:14:29" w" m* {) N/ w' A) B# r) k" n
来源:南方周末 ' l9 X0 H- O3 m' G3 ]3 }4 l9 h' Z
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“三公”经费公开 或倒逼公车改革 压缩“三公”，请部长换换车 车改提速遇到“坎” 3 a, P L9 `, N5 r" i3 `
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人大常委 公车 评论119条 打印 | 字体:大 中 小 官员上调，人走了，车也带走了。在湖北广水市，这一不正之风沿续多年，令五位市人大常委拍案而起——
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7 a1 E# m" @! I广水官员很为难：“官员离开后基本上都被提拔到更高的职务，县级市广水没法找他追车。”调到随州的原广水市纪委书记邓凯很“纳闷”，“如果找我要我不还，那是我耍无赖，关键是根本没人找我要过车。”; n' }* `0 L/ {; D! A3 X3 g G. ]$ ?
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官员上调，人走了，单位的车也带走？没错，在湖北省广水市，这一不正之风已沿续了十多年，令当地干部群众和人大代表强烈不满。
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" d/ ]3 v' @9 B! J* [: N, p马国庆等五名广水市人大常委会委员坐不住了，于2009年底联名提出议案，要求广水市政府追回被带走的公车，并追究当事官员责任。8 S$ v5 U" @2 g% q( N& l1 n, ?; p) X
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令人尴尬的是，两年过去，到现在只有8辆公车被追回，其他20辆车，仍然被调离广水的官员占用，也没有一个人被追责。不仅如此，各方的说情压力，纷纷涌向提议案的五名人大常委，让他们进退两难。* O6 J- o' |0 p! ]2 W+ n9 z
# E; ?2 r: F: I更让他们窝火的是，随着当地党政领导换届，又将有一批官员被调离广水。如果这一不正之风得不到遏制，又一批公车又将被这些高升的官员带走。- r! t' a, l2 e1 ^2 I+ B$ w6 @: p
6 L# J3 l! j& I4 F, B4 y3 Z" n离任官员带走28辆车
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广水的车被离任官员带走，始自2000年，当时有一个特殊的政治背景——这一年，湖北县级市随州市被升格为地级市，原属于湖北孝感市的广水市，被划归随州。过去广水和随州平级，现在成了随州的下级市。
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广水市政府办公室主任李远东向南方周末记者介绍，为筹建地级市随州，广水部分官员被抽调到筹备组。由于广水几十年来都隶属于孝感市，离随州有近百公里，可谓山不同脉、水不同系，大多数被抽调的广水干部不愿意去随州任职。为照顾被抽调官员的情绪，并方便他们往返，当时允许部分级别的官员，将在广水市原单位的公车带到随州使用。
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广水市监察局副局长何艳华说，从2000年到2003年，13辆公车被带走。3 x9 z: f) t! W4 f+ }" i. P3 _; e
/ ?$ d6 T5 Y, R. i没想到从此之后，广水的离任官员带走原单位公车，却渐成惯例。2003年到2009年底，又陆续有15辆公车被带走。
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广水市人大教工委主任陈家智向南方周末记者介绍，更为过分的是，有部分官员在知道自己要调走后，专门在临走前买好新车，以备他们带走。
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南方周末记者从广水市人大获得的信息显示，带走公车的原广水官员，大部分为副处级以上官员，如原广水市委副书记陈国均、原广水市政协主席熊宗荣、原广水市政法委书记、公安局长肖诗兵和熊泽民、原广水市法院院长张乐成等；也有少数官员为正科级，如原广水市纪委副书记高兴玉等。) s; `5 ]6 G6 S2 ^) C0 k) l
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带走公车的官员中，不乏原广水市主政者，如原广水市市长肖伏清和周静等。
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李远东对南方周末记者说，被带走的车基本仍是工作使用。但广水市人大财经委主任马国庆说，据他所了解，有部分将车带走的官员，将车给了亲戚用。
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马国庆的说法，得到了一名从广水调到随州市任职的官员的认同。这名要求匿名的官员，数年前调离广水时，将一辆公车带到了随州，至今没还。他告诉南方周末记者，他至少听说有两名官员将车给了亲属用，二人都已从随州的职务上退休。其中一名官员的亲戚在用车时，还发生过一次交通事故。4 @$ t2 G8 ~7 M
) Q; g/ ^7 V: e ]广水市人大内司委主任王积寿告诉南方周末记者，被带走的车包括买车和办理相关手续所花费的费用，每辆车约20万元。部分带走车的官员，在新单位又配备了新车。马国庆和上述要求匿名的官员都称，部分官员带走的车，是找企业或乡镇“化缘”买的。8 t$ i0 J# L8 e
" j, O9 M$ I2 E" ~) @& [: i4 X$ g人大常委怒了* T' W! k8 o. I( B
" O+ A6 d2 L( y5 s, F# E7 v. Q外调官员将广水公车带走，引起了当地官员的强烈不满。
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2007年，时任广水市市委常委、政法委书记、公安局局长的肖诗兵调往随州任职。临走前，他透出风说，会把乘坐的小车带走。- L; E8 d5 i2 b" }0 Y" R5 w
$ C$ q* F5 C6 R1 `% n8 |, Y广水市公安局治安大队特种行业中队长饶木明对南方周末记者回忆，听到消息后，他赶紧找到了肖诗兵司机质问，司机没有承认。饶木明连忙组织了几名民警，在肖诗兵离开当天上午8时许，在广水市公安局门前找到了肖的车。司机告诉饶木明，该车当日要送肖去随州赴任。
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9 \ |7 {. B7 v饶木明等警员拦在车前，要求司机将车开回公安局大院，不得离开。随后，为防止这辆车逃离，几个人专门将车胎气当众放掉。不过，这辆车最后还是被带走了。1 p" j8 I" u8 L9 C; A' L
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随州市市委一名官员回忆，一位原广水市检察院检察长准备带车走时，也遇到了类似情况。检察院职工将大门锁住，不让车走。最后经过调解，车还是被开走了。
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越来越多的车被带走，让马国庆的五名人大常委怒了。
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( _% A. l7 T8 ]! ^( T# m2009年11月，在广水市人大常务委员会第18次会议上，人大财工委主任马国庆、内司工委主任王积寿、农工委主任杨春炯、人事代表委主任刘波、人大教工委主任陈家智等五名人大官员，联名提交了《关于要求清理并追回调出领导干部所带小轿车的议案》。+ [6 T# h; B* u1 U$ s. L0 \/ n
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议案让人大常委会常务副主任郝毓宏大为紧张，连说三个“太突然”，并以没有提前汇报为由，现场反对将议案列入当日会议日程。五常委针锋相对：“根据规定，有5名委员联名提交的议案，不需要经过副主任同意即可提交到常委会讨论”。
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7 y- z D3 L! W+ o) | p, N4 c双方吵了起来，僵持半个多小时。时任广水市委书记、人大常委会主任李耀华只好表态，此议案不列入18次会议议事日程，但作为19次常委会议事日程。# {9 {6 H0 N4 k& W+ v
8 c$ d" V6 s- p- b3 B4 F [2009年11月25日，广水市人大常委会召开第19次会议。追车议案被列入议事日程，会后形成了一份决议。# ^# i' [& B: b; X3 ]" K: _
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南方周末记者获得的这份“关于清理并追回调出领导干部所带小轿车的决议”称，会议认为，调出领导干部从原单位带走所乘公用小轿车是一种不正之风，造成了原所在单位国有资产的流失，社会影响较坏。要求广水市政府成立工作专班，清理并限期追回因调动带走的公务车辆，并要依法建章立制，杜绝此类现象再度发生。; }# l5 o6 l# `2 A0 X
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“追车令”夭折! C+ @0 u* I. b( n! ?
4 A& g. S8 D' \6 v& U追车专班成立了。具体承办人是广水市纪委副书记汪维礼和市政府办主任李远东。专班开始清理、调查离任官员带走的车辆数量、车型和购车时间等信息。
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9 k H8 ?$ q& G7 q+ f. t曾参与专班的广水市监察局副局长何艳华对南方周末记者说，经数月追车行动，陆续有8辆车被追回，其中一名官员没退车，但补缴了18万元车款；另一官员到广水赴任时带了车，离开时另带了一辆车，一车抵一车，不退了。
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不过，另外20辆车的追查工作中止了。
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- R' i/ n' g8 M R" s# v“这20辆车，都是被调到上级的领导们带走的，我们根本没去核实。”何艳华说，这些官员原本都是副处级以上，离开后基本上都被提拔到更高职务，县级市广水没法找他们要车。
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/ i! g% M1 }4 D: Y+ r- u5 M2008年，时任广水市纪委书记的邓凯调到随州，将一辆丰田凯美瑞轿车带走。2011年9月29日，南方周末记者在随州市委院内，找到了牌照为“鄂OS8069”的这辆黑色凯美瑞。一位不知道记者身份的司机说，经常看到邓凯驾驶该车公干。: s" x5 A/ C0 _# ~. L N4 D5 {4 H
$ d- k" E3 B$ @9 a/ b& ]南方周末记者在办公室见到了邓凯。他表示，从没有人找他要车，“如果找我要我不还，那是我耍无赖，关键是根本没人找我要过车。”* w2 Y! V, y- X/ u
2 w/ X' ]% n% p5 t. U( a3 M广水市纪委副书记汪维礼对南方周末记者说，找上级领导追车，等于是“瞎子撒药”——当地方言，即眼盲的人撒药，肯定会药到很多人，“会得罪很多人”。$ d5 T. E! q; R
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广水市政府办主任李远东说，大部分车带走多年，已近报废，追回价值不大。不过何艳华却表示，当地公务车报废的年限是15年、行驶20万公里，按这个标准，大部分车没到报废年限。) D O1 r0 o4 n3 P8 w$ a
3 N7 y c3 o. U# S# L: }五名常委联名提议案要求追车的事，很快在广水乃至随州官场传开，各种说情和压力接踵而至。陈家智向南方周末记者说，被调走的官员，基本都是他们过去的同事、领导和上级，许多人都找他们做工作，希望不要深追。! Z5 A) J! _0 ~/ H+ m4 Y5 v
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陈家智、王积寿分别证实，常务副市长左和平曾找他们做过思想工作，在肯定他们意见有道理后，表达了市政府工作的难处，希望他们理解。9月29日，左和平没有回应南方周末记者的采访请求。
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在压力和说情之下，陈家智等签字勉强认可政府的答复。而马国庆仍然不满政府的答复，以请假的方式拒绝参加相关会议。
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市主要领导也带车走了2 K! u& M* k! _: n, g% w
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尽管追车令夭折，但2010年年初，广水市监察局、财政局还是联合出台了一份管理公务用车的规定。规定称，严禁领导干部因工作调动将原单位公务用车带走。违反的，应责令其限期退回所带车辆。逾期仍未退回的，属市内调动带车的，由市监察局追究带车者责任，调往市外工作带车的，提请上级有关部门追究其责任。
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在陈家智等广水市人大常委看来，他们不满意的原因有两个：首先，政府承诺将2006年后官员带走的车全部追回，但没有兑现。2009年，原广水市市长周静调走，带走了一辆车，至今没有追回，如今周静已调任湖北省教育厅副厅长。此外，禁止带车的规定出台后仍有个别官员带车走，让人大决议和规定形同虚设。
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马国庆等人向南方周末记者介绍，2010年年初，原广水市市委常委、政法委书记、公安局长张道亮赴随州任随州市城管执法局局长，带走一辆车。
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陈家智等人说，张道亮带车走后，他们曾专门向政府反映，时任市长、现任市委书记的吴超明答复说，张道亮的车借用3个月后会归还。目前，张道亮是否还车不得而知。+ g/ Y1 T0 u o# X3 A7 d
% V! Z+ Q. m; D/ u, G, H何艳华认为，后来政府将追车的情况和遇到的困难通报给了人大，人大未表示异议，此事就算结束了。现在人大常委如果不满意，那就是人大失职，当时没有表示反对和监督。
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8 B( Y& ~* J x" B* z; k马国庆、陈家智等人大常委承认，“人大确实失职了”。他们强调，如果广水市主要领导和人大主要领导坚持追查，这些车肯定能追回。一把手态度暧昧，导致了这一尴尬结局，广水市人大原常务副主任郝毓宏难辞其咎。9月29日，郝毓宏以自己已退休为由，拒绝了南方周末记者的采访。# \" `' H0 m+ I" H- [
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常委们担心，“换届即将进行，肯定还会有人带车走。”/ g7 i. p9 ~, T3 |: B1 l
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