户县模式：让垃圾日产日清成为常态

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                                     新农村如何完成垃圾突围(图)

来源：西安日报

                                     河流沿岸是农村垃圾污染的“重灾区”。

　　核心提示

　　近几年来，随着农村经济水平的增长，农村居民对生活质量的要求也越来越高，拥有干净、整洁的生活空间成为农民们的一个新愿望。这不仅对人们观念里农村“脏乱差”的形象提出了挑战，也让如何保持环境卫生、改善居住条件，成为新农村建设中一个日益凸显的重要课题。

　　记者 蒋黛 实习生 南极 文／图

　　 垃圾成农村“短板” 整治迫在眉睫

　　最近几年，西安的新农村建设可谓卓有成效：农村的道路更平坦宽阔了；基础设施更完善了；农民的收入不断增加，生活条件也不断改善；不少农民盖起了新房子，添置了新家具家电，甚至购买了自己的小轿车……农民们吃好了、穿好了，生活条件富裕了，在日常生活中，产生的垃圾也逐渐多了起来。

　　6月初，通过对西安近郊的农村进行走访，记者发现，如今，虽然西安周边农村环境得到了明显改善，但在部分区域，仍然存在着“垃圾围村”的现象，不仅有损村容村貌，也给不少村民的生活造成了一定困扰。

　　在长安区的随机走访中，记者注意到，在部分村子里，村民日常倾倒垃圾的地点，是位于村口的一个大型垃圾箱，或许是因为长时间未曾清理，大多已被装满，溢出来的垃圾随意地散落在四周。有些村民索性直接将垃圾倒在旁边，时间久了，就以垃圾箱为中心，形成了一个小型垃圾堆，使周围环境显得十分脏乱。在北崛垛村附近，从子午大道一拐到进村的小路，路边的一处空地上不仅杂草丛生，且地面四处散落着塑料袋、空瓶子等生活垃圾，一层层堆叠着，看起来已经很长时间没有清理了。天气渐热，老远就能闻到一股难闻的气味。记者在路边拦住一对母女模样的村民询问时，这位母亲说，这里已经成为了附近村民的一个公共垃圾场：“村里人平时有生活垃圾都会往这里倒，既没人管也没人清运，我们也觉得既不好看，又不好闻，但垃圾实在没处倒。如果这里垃圾堆得太多了，就会点一把火，把它焚烧掉。”

　　“随着农村基础设施的完善，农民从过去的分散居住向不断聚集的方向发展，垃圾的产生更加集中化，也就更难通过自然手段降解。”谈起“垃圾围村”的危害，西安市固体废物管理处总工程师郭随宝忧虑万分，他告诉记者，农村垃圾的随意倾倒、堆放，对于土壤、河流、地下水的污染，都是十分严重的。“这种危害在短期内体现的并不明显，但具有累加的效果。如果不提早下手，及时处理，等对环境产生实质性破坏时，就为时已晚了。到那时，无论是治理还是恢复，都将非常困难。”

　　郭随宝说，农村垃圾中含有大量尘土、粉煤灰等无机质，有机质含量和含水量低，比城市垃圾更适合填埋：“如果能在农村设立垃圾台或中转站，及时将垃圾进行集中填埋处理，无论是对改善农村环境，还是提高农民生活质量，都将起到十分重要的作用。”

　　户县模式：让日产日清成为常态

　　在户县广大农民中曾流传着这样几句顺口溜：“街道没有绿化带，美化环境靠种菜；垃圾倾倒河堤内，处理全靠发洪水。”多年以来，将垃圾倾倒在空地上、河流两岸，任由其随风吹、随水流，曾是户县农村居民处理日常垃圾最主要的方式。“从前很多村子里，房前屋后随处可见大大小小的垃圾堆，河道里没水的地方就有垃圾，风一吹，塑料袋满天飞，到了夏天，更是又脏又臭。”户县四城联创办农村环境管理科科长李君堂说，这不仅深深困扰着群众，也让管理者伤透了脑筋。

　　从去年年底起，为了改善农村居民居住环境，提升软实力，户县开始着手下大力气，对农村整体环境进行整治，半年以来，取得了显著的效果。本月初，记者来到户县甘河镇胜利村时，一进村，平坦的道路、整齐的绿化带和一尘不染的环境，让记者眼前一亮。在胜利村内，很多居民的家门口角落里，都摆放着一个式样相同的圆形提桶，上面写着“爱护环境，爱我家园”的字样，桶内大多空空荡荡。村民王望民告诉记者，这个提桶是村里统一配发的，家家户户都有：“每天只要把家里产生的垃圾清扫到一起，倒进这个桶里，早上将桶放在家门口，很快就有保洁员来将垃圾收走。”王望民说，如今自己已经形成了习惯：“每天早上起床后第一件事，就是把垃圾桶放到门前去，再顺便打扫一下家门口的卫生。”这样一来，房子的里里外外都干净了，而马路上和街道两旁，则有专门的保洁员予以清扫。记者注意到，在胜利村的每一个路口处，都竖立着一块标示牌，上面写着道路的名称以及负责道路卫生的保洁员、监督员姓名。村里的垃圾统一收集后，则由保洁员负责运到村东边的小型填埋场，统一填埋处理。

　　不仅仅是胜利村，如今，户县县域内的500多个行政村，几乎家家都有垃圾桶，村村都有保洁员。而垃圾清运形式，也大多和胜利村相类似。户县四城联创办公室副主任肖毅军告诉记者，这种形式最大的好处，就是做到了日产日清：“每天都对当日的垃圾进行清理，边扔边埋，避免了堆积的现象，也避免了暴露在外散发异味、招惹蚊蝇。”肖毅军说，对于农村垃圾而言，这种方法非常实用，推广之后，对于农村卫生环境的改善，起到了十分显著的效果。

　　“按照全国城乡环境卫生整治行动的要求，现在我们已基本上做到了集中收集，但要做到集中处理，则还需要一定的硬件设施支撑。”肖毅军坦言，如今唯一美中不足的，是尚且没有达到全县统一处理垃圾的目标：“利用村里的小型填埋场，毕竟不是长远之计。要做到统一填埋，首先需要有一个容量足够大的垃圾填埋场。”如今，户县的大型垃圾填埋场已经在建设当中，相信在不久的将来，“户分拣，村收集，乡镇拉运，县处理”的运行机制，将会更加完善。

　　克服困难 让农村一直整洁下去

　　“整治农村环境卫生，不仅符合新农村建设的要求，更符合民生要求，是一件深受广大群众欢迎的"革命性"行动。”西安市四城联创办公室副主任李成刚说，在农村进行环境卫生治理，比起城市有更大的难度，而原因是多方面的：“农村居民居住比较分散，很多政策要推进和落实，都具有一定的困难。在有些地区，一个村里的居民，互相之间离得非常远，要开一次小组会议，人员都很难凑齐。”李成刚说，这种情况在山区尤为明显，这就需要基层干部灵活应变，采取多种方法，根据具体情况提出具体要求，保证所有村民都能从中获益。

　　“在工作中，我们还发现，改变广大农民群众的思想观念和生活习惯，也是环境卫生整治中的一项艰巨任务。”李成刚表示，虽然大部分村民对环境改造拍手叫好，但也有少数群众依然固守着原有的观念：“有些群众觉得原来也"好着呢"，依然保持着多年来的习惯，仍有乱丢垃圾的行为。”李成刚认为，面对这种情况，宣传教育、制度管理是一方面，更重要的是通过工作的推进，让农民切实感受到环境整治的好处：“没有人天生就不爱干净，如果村里的每个角落都干干净净，路边随处可见垃圾箱，我相信人人都能改掉随地扔垃圾的习惯。”

　　“总而言之，这次行动的推进不是一朝一夕，需要一个过程。”李成刚坦言，保护环境卫生的口号，在城市已经喊了很多年，城市居民早已习以为常。但在农村，却是近几年才提出，在大多数地区，还没有成为常态。农村环境卫生治理的道路究竟应该怎么走？如何做到既保护农民利益，又取得切实效果，也成为了管理者不断思考的问题。“没有经验，也没有先例，很多做法都是在进行探索和尝试，难免会走弯路。”

　　令人欣喜的是，上月中旬，西安市政府下发了《西安市农村环境卫生综合整治工作的指导意见》，该《意见》被李成刚主任称为农村环境卫生整治的“行动纲领”。《意见》中所提出的工作标准和要求，都具有很强的可操作性。“不仅对整治工作提出了"八有"、"八无"的具体标准；对垃圾清理人员、设施进行了数量上的规定；而且对从前分工不清，责任不明确的部分，做了进一步的职责分工。”李主任说，更重要的是，《意见》对整治工作的经费保障也做了安排：“其中提出，综合整治工作资金的筹集，采用区县政府投入为主，乡村和村民集资为辅的方式，由市政府给予一定支持。并对建设保洁设施、雇用保洁人员的补贴方式及数额进行了明确规定。”他表示，经费保障是进一步推进整治工作的基础，而下一步要做的，就是建立起农村环境卫生的长效机制：“环境卫生整治不是一次临时行动，而是要通过这次行动，让保洁设施成为农村的基本设施，让保洁员成为一个长期的工作，只有这样，才能避免反弹，让农民养成爱护环境卫生的习惯，也让农村永远干净、整洁下去。”

　　作者：蒋黛 南极 文／图

老玩童

家家都有垃圾桶，村村都有保洁员