城管执法被“掌脸”

老玩童

城管执法被“掌脸”受辱岂止是一个人

     近日，一段山西太原城管执法时遭商贩连扇耳光的视频在网络上引起关注。视频发生于12月4号下午，太原市城乡管理行政执法局杏花岭分局的城管队员在对违规占道经营的商贩进行清理过程中，遭到三名男子围殴。不仅扇耳光，甚至还拿起铁凳砸，殴打过程持续近10分钟。城管执法人员全程克制情绪，始终没有还手，并给商贩解释。目前，三人已经被警方控制，案件正在进一步审理中（据12月13日《中新网》）。

     坊间有句俗话“骂人不揭短，打人不打脸”，尤其是作为成年男性，如果无辜被人“掌脸”，人格侮辱给心理造成的伤害远远大于肌肤的疼痛。从视频中笔者看到，身着制服的城管人员在对占道商贩指出违法行为时，一名身强力壮的违法嫌疑人不容分说，挥手就给了城管人员几个耳光，随后，三名商贩不顾群众劝阻开始围殴，有人甚至操起塑料座椅砸向城管。自始至终，挨打城管队员不仅没有还手，还在规劝对方服从管理。其忍辱负重的素质修养甚至让人心疼。

     在所有行政执法部门中，城管执法无疑最让人纠结，虽说“权力大、管的宽”，但对违法者拥有的最大处罚权力，也无非就是暂扣和罚款，以至于在一些商贩乃至部分市民群众的心目中，很难树起真正的权威。说白了，对于城管的处罚，有钱的不怕，没钱的敢耍横。即便警方人员到场，对违法者大不了也就是处以行政拘留，很难产生震慑作用。而作为城管执法人员，其实也有不少“难言之隐”，放任不管不仅是失职，更会让城市变成一团糟；强硬执法，难免被质疑为“简单粗暴”。

     而强调文明执法，就如同视频中所反映的那样，某些违法商贩非但不吃这一套，反而还被视为软弱可欺，敢对执法队员扇耳光。非但如此，一旦有城管队员克制不住，双方发生冲突，无论对错，市民群众往往都会站在“弱势”的商贩一边声讨城管。使得只管执法软也不是，硬也不是，不软不硬还不是。更尴尬的还在于城管队员大多都是不在正式编制的“临时工”，既不敢违背领导意图，也不敢“得罪”市民商贩，把握不好一旦犯错都会被“开除”。不难想象，视频中的城管在被违法商贩“扇耳光”时一旦还手，就可能导致“饭碗不保”，基于多方面考虑，使得当事城管不能不选择“打掉牙齿往肚里咽”。

     其实，城管也是依照国家和地方法规对城市秩序进行治理和维护的综合行政执法队伍，不仅早就是“正规军”，在制服着装上也已经实现了全国统一，城管执法在性质上与其它行政执法机关没有任何区别，但由于被执法对象多是出于社会底层的个体劳动者，处罚的也是较普遍的行政违法行为，不仅素质上参差不齐甚至鱼龙混杂，更容易引发矛盾和误解，因此，片面强调文明执法肯定不是改善目前现状的唯一良药，在笔者看来，文明规范是行政执法的前提，在遇到极个别目无法治甚至恶意违法的行为人时，应当允许执法队员“该强则强、该硬则硬”。

     实际上文明执法遭遇粗暴“掌脸”，挨打和羞辱的不只是城管队员，更是政府行政执法部门，受伤害的既是不辞辛苦的执法人员，同样也是国家和地方法规的尊严。对于像视频中三名商贩的打人行为，就其性质和影响的恶劣程度而言，仅按普通的打架斗殴乃至寻衅滋事来处理是远远不够的，不通过严厉的惩治树立起行政法规的权威，法规得不到应有的敬畏，违法乱象不止，城管挨打乃至被“掌脸”更不会终结。

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法规得不到应有的敬畏，违法乱象不止，城管挨打乃至被“掌脸”更不会终结。