童大焕：禁止群租是在保护承租户吗？

溪水止流

2010年12月19日08:01新京报　
童大焕媒体人
　　近日，住房和城乡建设部出台了《商品房屋租赁管理办法》。在新规中，对于分割出租行为有明确规定：出租住房应当以原设计的房间为最小出租单位，人均租住建筑面积不得低于当地人民政府规定的最低标准。如果出租人违反了上述规定，由当地主管部门责令限期改正，逾期不改正的，可处以5000元以上、3万元以下罚款。
　　这实际上是禁止群租。同时还规定地下储藏室不允许出租……这样做的目的，应该是为了让承租人保持基本的体面和尊严，不居住在过于窄小的空间里。但它的实际效果，可能会使房屋供应更为紧张，加剧了供不应求的市场局面，从而助推房租的上涨。
　　上世纪八十年代末期，北京很多大学的研究生住地下室也是司空见惯的。那时候的住房供应紧张局面肯定不如今天。今天随着城市化浪潮的到来，北京每年净增的外来常住人口就在60万以上，其中相当一部分人不可能马上实现在北京买房的梦想，因此租房成为他们中的大部分人惟一的选择。但是，北京一方面在消灭城中村，另一方面还严厉禁止房屋分割出租和地下室出租，事实上是对公众租房权利实行“围追堵截”。据统计局数据，有人推算，在当下，北京至少有20至50万人要被迫选择合租甚至群租才能租得到房，还不是租得租不起的问题，而是租得租不到的问题。
　　据我所知，现在北京很多房地产中介都在游说出租户将房子交给他们代租，并且一再承诺打隔断不会用一枚钉子。这充分说明群租有非常大的市场需求。租赁新规对此严厉禁止，无疑将会使城市的房屋租金进一步水涨船高。
　　政府制定政策时，应走出传统的包办一切的“父爱主义”思路，别一厢情愿可以保护当事人权益。事实上，在大量的行政管理中，应该坚持的恰恰是“放权”，保护当事双方自由、平等的权利，相关监督管理机构则只需坚持督促双方坚守“安全、守信”的原则即可。