十八大以来 政治局罕见专门研讨这些单位

山路

一看到6月28日的这则官方报道，政知君立马就找到不同了:

7 B) c( ?  N( U& E政治局开会了，而且核心议题是"审议《关于巡视31所中管高校党委情况的专题报告》"。
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如果没有记错，政治局专门开会聚焦高校，这在十八大以来尚属第一次。

例会之前的节奏
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: q* b2 }. w  U$ X政治局会议是例会，一般情况月底会开一次(当然也有例外)。
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% P( V! e* W; k; [/ `' g) `不过这次开会，真可谓在中央领导频密工作节奏中"挤出"时间来开的。

开会前不久，好几位政治局成员结束出京的调研活动才回京;而开完会的次日--也就是今天中午--习近平将抵达香港，开始其任内首次视察。

先说之前。根据政知见不完全统计，6月以来，至少14名政治局成员出京(出国)调研或参加活动。
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6月上旬:张德江到陕西、刘云山到福建、刘延东到山东、张春贤到山西;
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6月中旬:俞正声到福建、孟建柱到河北、刘奇葆到湖南、胡春华到欧洲、郭金龙到甘肃和青海;

6月下旬:习近平到山西、李克强到辽宁、刘云山到辽宁、王岐山到贵州、李源潮到吉林、刘延东到内蒙古、赵乐际到山东。

' f2 a6 x5 R4 V# ]0 l% q7 l" a/ o逾半数的政治局成员走访了10多个省份，像刘云山、刘延东一个月内两次出京;而像山西、福建、辽宁等省份，接连迎来数位中央领导。

22个核心议题

% ^( T* ~" z, n1 k7 _3 Y7 x, \# G政知见注意到，从官方报道来看，6月28日的政治局会议只有一个核心议题。其他的会议往往要接连讨论好几个重要议题。

/ |) O! G4 ^+ q4 a, ]4 [当然，可能有读者要反驳:不是每次会议都"研究了其他事项"?

; Q* y# ^* f, h是滴是滴。不过在小编看来，虽然"其他事项"都很让人关心，不过从官方角度看，恐怕公开披露的才算是核心议题吧。
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$ r: y0 I0 d' H+ w从公开披露的情况看，十八大以来50多次政治局会议，有22次是专门研究一个核心议题，占了四成左右。

哪些事情成了会议"唯一"的核心议题?

* j6 o1 F7 y  m/ _+ {4 {咱们来排排坐--

首先是"审议通过"重要文件或报告:6次。除了这次中管高校的巡视报告，还有党内法规，如《中国共产党问责条例》、《中国共产党党组工作条例(试行)》;或者如《科学发展观学习纲要》、"健康中国2030"规划纲要。

其次是研究和分析经济形势:5次。2013年7月底，专门研究了当年上半年经济形势和下半年经济工作;2014年和2016年都是两次专门研究。
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. q1 t- e' D# v$ a. Q/ K再次是为重要会议做准备:4次。如决定召开二中、五中全会，讨论政府工作报告稿等。

还有两次围绕地区来研讨:一次是2014年5月研究新疆社会稳定，一次是2016年研究北京城市副中心、部署京津冀协同发展。
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5 V! A, L2 c7 v当然不止是这些。
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5 G4 e* l( ^9 Q5 Y4 C% L$ q% x5 ]: j政知见发现，十八大闭幕后10个月内，政治局就有8次专门开会研究一个核心议题。总体看来，都是围绕党的建设做出安排和部署。如反腐、教育实践活动、加强党员发展等。

1 R  ?* o4 o: f3年后，2016年，一年里也有6次开会专门研究一个核心议题。但跟2012年、2013年比较，议题就涵盖更广，有研究经济工作、有审议党内法规、还有讨论健康议题等等。

2 G1 S" g/ `. d1 g+ n9 c5 Q这次聚焦高校巡视，是今年以来政治局第二次专门研讨一个议题。上一次是3月底，议题是"脱贫攻坚"。

( W5 B  b: w* I! M( v/ j哪些巡视议题能进怀仁堂?
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不论是脱贫还是巡视，都是高层非常重视的大事。
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就巡视来说，有权威人士就曾郑重其事地说，巡视是"中央巡视"，是代表中央的。
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诚如斯言，每轮中央巡视，中央巡视工作领导小组都要向政治局常委会汇报情况。而事关巡视的不少议题，都会摆进怀仁堂的会议桌上。

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△ 这是哪儿都知道了吧

% K; W3 ?  b% r! J问题来了，五年过去了，有哪些巡视的"业务"列进政治局会议的议题?

) U* I, ]7 i- E0 o" K0 m- `其一是有关法规。一年之内，政治局两次审议巡视工作条例。去年6月，审议通过《中国共产党巡视工作条例(修订稿)》;11个月过去了，巡视工作条例相机做出修改，于是政治局就有了"审议《关于修改〈中国共产党巡视工作条例〉的决定》"的安排。
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其二是"全面的报告"。按照现行体制，大体可以分为"条条"和"块块"管理。党要治国理政，要抓好巡视，主要也是管住"条条"和"块块"。十八大过后两年，在2015年2月，《关于巡视31个省区市和新疆生产建设兵团情况的专题报告》提交给政治局审议;又过去两年，今年2月，政治局审议了《关于巡视中央和国家机关全覆盖情况的专题报告》。
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可以看出，这是两次阶段性的成果。
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7 y% F+ t3 S% B看上去，政知君的陈述似乎就要结束。
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然而并不。
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2 z/ L* P( E7 i+ p; t4 |还有其三。

政治局还专门研究了几个垂直领域的巡视情况。

2015年11月23日，听取关于巡视55家国有重要骨干企业有关情况的专题报告。
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今年4月25日，审议《关于巡视中央政法单位情况的专题报告》。
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5月26日， 审议《关于巡视中央意识形态单位情况的专题报告》。
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, `2 |: @# R- W6 [- a6 q5 D7 ^6月28日，审议《关于巡视31所中管高校党委情况的专题报告》。

为什么说中央重视中管高校?
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1 y6 f( t1 `; @. C7 u4 n& F看出来了吧，在高层眼里，31所中管高校与政法系统、国企等领域处于同等重要的位置。

中央对高校的重视可概括为两句话，一句是:中央对高校一直都很重视;另一句是:这几年是越来越重视。

去年12月，中央罕见地召开了一次重要会议--全国高校思想政治工作会议。当时习近平、刘云山、王岐山、张高丽四位政治局常委到会，提出要把思想政治工作贯穿教育教学全过程。

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△ 那个时候，新闻联播的王宁还没退居二线

不论从哪个角度看，"思想政治"都是高校的关键词。6月28日的官方消息说得更明确，高校是"巩固和发展马克思主义的重要阵地"。
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, i& V" K. ^7 \$ f+ W* @因此，巡视高校重点是"政治体检"。
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政知见插一句话，这31所中管高校是分三批巡视完的，2013年首轮巡视就巡视了人民大学，2014年巡视了复旦大学，前不久一口气巡视了29所高校。前后跨度长达4年。

9 H6 z3 }! B3 T# M2 g5 g) \31所高校，至少有23所被点出"执行党委领导下的校长负责制不到位"(还有三所高校被指"落实党委领导下的校长负责制有偏差")、至少有23所被提到"存在廉洁风险"、大约一半被提到选人用人存在问题。
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尤其引起政知君注意的是，厦大、北航、北理工、上海交大、浙大、西安交大、西北工业大学、农大等高校，被指出在"立德树人"方面做得不够到位。

还有武汉大学、华中科技大学、中南大学被指出"学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神不够到位"。

而6月28日的官方消息特地强调，高校党委务必要"把立德树人作为根本任务，以实际行动维护党中央权威和集中统一领导"。
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. O/ R- |  f5 _" z0 d% _4 W这不仅事关2000多万高校学生的前途，也事关13亿人国度的未来。

作者:傅凝 高语阳

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