警惕“蝇”体“虎”胃的小官大贪

真言 · 发表于 2016-3-21 18:36:05

一提到“大贪”，人们往往与“位高权重”联系在一起。“小官”因职务、级别不高，不易引起关注，人们也很难想象“小官”竟有如此大的“能量”。
如陕西省西安市雁塔区丈八街办东滩社区原主任于凡，在东滩社区开发建设过程中，利用职务便利，在确定开发商、签订开发合同等环节，向开发商索要好处费5000余万元用于个人生意投资和生活花费，以“打价格差”等方式通过承揽土方、砂石、地材等工程项目获取非法利益，总涉案金额高达上亿元；江西省莲花县高洲村原党支部书记谢建兵在任期间，与某企业老板达成该村3931亩的毛叶岭山场流转协议，二人私下商定流转价1140万元，却向村民宣布流转价为880万元，剩下的260万元作为“好处费”流入了谢建兵的个人腰包；浙江省台州市椒江区海门街办枫山村原出纳姚巧巧为满足个人和情人消费挥霍，多次挪用村集体资金，并利用PS技术篡改银行对账单，累计挪用资金388万元；云南省凤庆县郭大寨彝族白乡人民政府社会事务办原主任罗世海，私自以民政办的名义安排全乡11个村委会违规向低保户收取材料复印费等业务费28.6万元，其中22.8万元由罗世海个人保管支配……
大量案例表明，“小官大贪”往往发生在身处部门重要岗位、掌管关键环节、拥有相对较大决定权的公职人员群体。俗话说“县官不如现管”，贪腐的本钱是权力，而非职级。一个小会计、小出纳、小科员、小村官或多或少都有人财物的管理权限，可以监守自盗、靠山吃山。
笔者认为出现“小官大贪”现象的原因主要有三个方面：一是心理失衡，部分“小官”自认为水平很高却得不到升迁，往往利用腐败来补偿职位不高带来的被剥夺感；二是监督不到位，现有的监管机制对一些小职位、小官员约束力偏弱，甚至某些基层的关键岗位没有监管机制；三是岗位不流通，一些“小官”长期占据关键岗位，在没有有效监督制约的情况下很容易滋生腐败。
笔者看来，“小官大贪”其本质还是权力滥用，因此整治“小官大贪”重点在于强化制度建设，加强对权力的制约。要在基层推动权力清单和责任清单制度落实，通过制度的约束让权力在阳光下运行，避免“牛栏关猫”现象。另外，针对小官的工作生活细节、个人性格特点而言，纪检监察工作人员要有敏锐的“嗅觉”，要多打听“张家长、李家短”，经常扯扯袖子、咬咬耳朵，采用警示谈话等方式，耐心细致地做好预防工作。