佳县3村民阻挡非法施工被羁押

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   阳光网-阳光报（记者 邓龙辉 高慧鹏）开发商没有土地手续，建筑商没施工许可证，村民没领到补偿阻挡施工，建筑商报警后三个村民被羁押，三个村民的行为究竟是犯罪还是正当防卫呢？

       仨村民阻挡施工被公诉

        2015年3月19日，榆林市佳县人民法院刑庭开庭审理了一起案件。佳县检察院起诉书称，2014年7月16日，佳县上高家寨乡陈家泥沟村村民陈党利得知王家砭工业园管委会在该村西疙瘩的柠条沟施工后，电话通知陈玉金阻挡。
        18日，又召集陈玉金、陈玉国等十多人阻挡正在施工的佳县兴隆建筑有限责任公司承建的佳县东方红投资有限公司企业孵化中心场平土方工程。理由是征地未经他们同意。阻挡持续到8月15日，导致施工队无法工作，也无法撤离。
        警方两次聘请榆林市天元造价咨询有限公司鉴定，造成108.6万元的损失。认为陈党利、陈玉金、陈玉国多次阻挡佳县兴隆建筑有限责任公司正常施工，其行为触犯了《刑法》第二百九十条的规定，应当以聚众扰乱社会秩序罪追究其刑事责任。

        村民： 开发商和施工方没手续施工

        记者采访佳县上高寨乡陈泥沟村炭窑洼组村民陈先生了解情况，老陈说，陈泥沟村一共有七个村民小组，炭窑洼组为第七组，该组从解放初至今一直单独核算。2013年，佳县王家砭（榆佳）工业园根据规划需要，决定征用该组西圪塔面积约500亩土地，在与村民就征地问题洽谈时，炭窑洼组村民和干部就提出这块土地归他们小组，应与他们协商征地事宜，但是佳县相关部门没有采纳炭窑洼小组的意见，直接与陈泥沟村委会达成了协议，把这500亩地的征地补偿款拨付给了陈泥沟村，村上按大锅饭的形式七个组人均平分。
        2014年4月，炭窑洼组村民向佳县人民政府提出了土地确权申请，要求县政府尽快依法确权。就在这时，2014年7月中旬，王家砭工业园在没有办理征地、施工等手续的情况下，佳县兴隆建筑有限责任公司与佳县东方红投资有限责任公司签订土方工程承包合同，将机械开进有争议的土地面积上进行土方平整施工，毁坏了村民种植的柠条和林木，村民劝阻无效，阻挡施工机械，并要求将土地恢复原貌。8月29日3村民被羁押至今。
        佳县法院针对陈党利等三人阻止施工涉嫌犯罪一案进行公开审判，目前案件正在审理中。

        国土局：工业园征地用地手续还在申办过程

        据记者调查，炭窑洼组西圪塔被征土地，2009年12月20日，村民陈党利和佳县林业局签订了《林地联户承包合同》：“林地40亩，或宜林地280亩，林地承包期限50年。”但征地时没有见佳县林业局的人出现，而在施工之前，村民曾找过王家砭工业园管委会、佳县国土局土地监察大队、佳县林业局，但问题一直没有得到解决。但记者在佳县林业局采访时，该局一位副局长却否认说，这个林权证不是佳县林业局颁发的，他不知道是怎么来的？当记者提出查看林业局林权证档案存底时，遭到对方婉拒。
        随后，记者到佳县国土局采访，该局一位负责人表示，佳县王家砭（榆佳）工业园区所涉及的炭窑洼组西圪塔这块土地没有办理征地手续，目前，工业园征地用地手续还在申办过程中。而对于这块土地的权属问题，佳县国土局受佳县政府的委托，正在调查核实，尚无结论。

        律师：村民保护合法权益属于正当防卫

        陕西卓勋律师事务所姚永安律师认为：聚众扰乱社会秩序罪的客观构成要件为：“扰乱正常的工作、生产、营业、教学、科研秩序，情节严重，造成严重损失的行为。”只有是合法的生产秩序，才受法律保护。陈党利等村民是在开发商没有土地证，也没有依照法定程序征地支付征地款，建筑方没施工许可证非法施工情况下，为了维护自己的土地所有权及收益权免受不法侵害，采取的正当防卫行为，不构成犯罪。施工方违法施工，其生产秩序违法、不受法律保护，其所谓的损失更不受法律保护。律师建议村民起诉开发商和施工方，依法要求对方将土地恢复原貌，并承担民事赔偿。