十年“禁墅令”成虚设秦岭成少数人后花园

西安报人

一边是政府十多年来的三令五申的“禁墅令”，一边却是扎堆的私人别墅。秦岭本是中西部的重要生态屏障，却成为少数人的“后花园”。西安市国土资源部门表示，对违建别墅将通过法律程序依法予以拆除，对于其中的违法问题将移送公安机关查处。
9 `% ^' D! r) j) j  w3 T8 K1 L5 b; {
( y. h, q& [; v8 q9 Q2 {　　秦岭深处私人别墅扎堆
9 F/ F  l' F) d$ e+ O9 w. I( x
　　西安市长安区滦镇石峡沟村地处秦岭七十二峪之一的沣峪。村路边就能看见造型各异的别墅，其精致典雅的外观与村民略显粗糙的自建楼房形成鲜明对比。
) @+ i/ {5 ~1 e  _6 w
　　在远离村庄的半山腰处，记者看到两处别墅比邻而立。其中一处为一栋联体别墅，透过铁丝网可见里面建有灯光塑胶网球场。
: @5 u& x- E4 `& Q& N
　　西安市国土资源长安分局数据显示，2006年至2013年间，石峡沟村内共建成别墅19栋。这些别墅整体面积都在数百平方米，自带花园和庭院，外部用院墙或铁丝网圈起。

　　一些村民告诉记者，别墅主要是六七年前城里人陆续到村里来建的，土地都是租的村上土地。“他们周末才过来，平常就雇我们给他们守门，每个月发1000多块钱。”
$ v* Y1 B; N: ^1 ?. }! `" v& {
　　一位负责看守别墅的老年村民说。
! P% H; N  ^9 e$ f$ m
+ y8 T  k; e- ?" p7 b( b' a( l　　在秦岭祥峪森林公园附近的长安区祥峪沟村，记者看到其中一栋面积数百平方米的别墅，门口挂着西安某制药公司“研究所”的牌子。
, I. E+ P* Q5 b) E/ h
7 o: J, a% y9 i) l. h　　一名曾从事秦岭山中别墅建造的包工头王源（化名）告诉记者，现在秦岭各个峪口里的很多村子都建有类似的别墅。别墅主人主要是城里的企业主及作家、画家等部分收入较高的人。
7 e: n. b# A5 o( [+ |9 H* D
1 b- \) H) g$ x# g0 n3 Q　　记者在采访中获知，在秦岭山中建一栋别墅，相比于购买商品别墅要划算得多。在秦岭环山路附近公开销售的商业别墅楼盘，一栋别墅售价大都在数百万元，有的达到上千万元，而自建一栋别墅的费用在数十万到百万元之间。

　　村组织不制止反而收钱
( o& a( y. g3 o! [- Z/ ~
7 d0 u# d" a! d7 v* R$ K　　为保护秦岭北麓的生态环境，早在2003年陕西省就对秦岭北麓的生态环境进行了专项整治，并禁止任何单位和个人在秦岭北麓从事房地产开发建设。
3 ~3 W+ `0 |* a4 s0 p
　　然而，数量不断增加的私建别墅，正悄悄“吞噬”着秦岭山区本就稀缺的土地资源。记者从西安市国土资源长安分局获悉，石峡沟村的一些别墅占用大量林地、一般农田甚至是基本农田，占用土地数量超过20亩，而这个村现有耕地仅80余亩。
* Y$ a2 Q) V! X; \
　　占用基本农田建别墅属违法行为，对于违建别墅，负有监管责任的当地村一级组织不仅未予制止，还收取了大量所谓土地“租金”。西安市国土资源长安分局调查显示，2006年至2013年间，石峡沟村两委会共收取外来人员建别墅“租地款”98万余元。
' A/ Y9 d: A# R2 ^* V5 c
　　在村组织“坐地收钱”的同时，当地相关部门也缺乏作为。据一些石峡沟村村民反映，村里的别墅从开建到陆续落成持续多年，其间虽然国土部门也来制止过，但大都不了了之。一位祥峪沟村村民则表示，没见有执法部门来查处过。
6 \# f  ^) X% e8 D
# e# V3 Q. P' p9 W　　记者在采访中多次联系石峡沟村所在的滦镇国土所，欲了解其对违建别墅的监管情况，但均被拒绝。
2 F# Q! v$ ^$ t6 F! w+ c5 m. K
8 z* q0 `( R' h: z* w0 @　　相关人员将被追究责任
. h' _: c: M& _9 q' X
( m1 N& _7 A3 L' f1 ~　　西安市国土资源长安分局副局长杜永祥表示，当地国土部门对违建别墅问题负有监管责任，下一步将对相关人员进行责任追究。同时对违建别墅，国土部门将通过法律程序依法予以拆除，对于其中涉嫌占用基本农田的违法问题将移送公安机关查处。

　　此外，记者还了解到，虽然近年来陕西省不断加大对秦岭的保护力度，但包括私建别墅、房地产开发、过度采矿等现象在秦岭地区仍屡禁不绝。对此西安建筑科技大学教授吕仁义表示，秦岭的山体、林体与水体是一个完整的生态系统，人类活动过多向这一地区延伸，会对区域生态环境造成负面影响，都属于危害秦岭生态环境的行为，应该予以坚决制止。