新修订的老年人权益保障法有关问题解答

溪水止流

养 老 支 持

（一）提供条件让老人随赡养人迁徙

第二十七条：国家建立健全家庭养老支持政策，鼓励家庭成员与老年人共同生活或者就近居住，为老年人随配偶或者赡养人迁徙提供条件，为家庭成员照料老年人提供帮助。

解答：制定这一条的目的是便于子女履行赡养义务。有部分城市可以让父母将户口迁到子女所在地，但有严格的限制条件，要做到这一点现实中存在很多问题，尤其是一线城市，户籍制度管理非常严格。但这是发展方向。

其他新条文：国家根据经济发展以及职工平均工资增长、物价上涨等情况，适时提高养老保障水平。

（二）建立计划生育家庭扶助制度

第三十三条：国家建立和完善计划生育家庭老年人扶助制度。

解答：全国人大法律委员会相关负责人说，自2004年起，我国对农村实施计划生育家庭的老人，每月给予一定奖励。“十二五”期间，该项奖励措施将惠及城市实施计划生育家庭的老年人，建议草案对此予以体现。因此二审稿新增规定“国家建立和完善计划生育家庭老年人扶助制度”。

参与草案论证、起草的山东大学法学院教授肖金明表示，近年来，失独家庭越来越多，而且，随着我国老龄化程度越来越高，双独家庭养老问题也日益严峻。鉴于上述社会形势，从立法层面明确计划生育家庭老年人的待遇制度，如享受定期奖励等，既是一人为本的体现，也是社会形势的客观需求。

精 神 慰 藉

（三）单位要保障赡养人探亲休假

第十八条：家庭成员应当关心老年人的精神需求，不得忽视、冷落老年人。与老年人分开居住的赡养人，应当经常看望或者问候老年人。用人单位应当按照有关规定保障赡养人探亲休假的权利。

解答：这一条始终争议很大，有人认为国家有那么多法定假日，可以回家探望父母，不一定要额外再弄一个探亲休假的内容。现在没有办法出台一个子女必须看望父母的法律，国家层面上做不到，如果不履行义务就该怎么样，这个在法律责任里对应的法律责任不是特别明确，子女所在单位也没有办法监控，体制内的单位有一定规定，但私营企业没有这个相关规定，但规定有比没有好，已经是个突破了。

维 权 保 障

（四）清官可断家务事

第二十四条：赡养人、抚养人不履行赡养、抚养义务的，基层群众性自治组织、老年人组织或者赡养人、抚养人所在单位应当督促其履行。

解答：俗话说清官难断家务事，现在赡养人不履行义务的事情呈增多趋势，一旦出现这种情况，外界又不是太好介入，尤其是处于弱势群体的老年人觉得家丑不可外扬，不愿意对外多说时。对于这些不履行义务的赡养人，不能仅仅是进行道德监督，还需要外在监督，有了这一条，相关组织、社区组织进行监督就能及时介入，帮助老人解决家庭难题。
7 g  P9 b% t. |, s) r来源：户县县委网站

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