村委会未开具迁移证明公安不予办理户籍登记

杨东峰 · 发表于 2013-6-2 07:13:24

为多分拆迁款翁媳结婚
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本报宁波5月28日电（记者贺磊通讯员俞佳）为迁移户口，多分拆迁款，公公、儿媳在两个月内相继与原配偶离婚，并登记结婚。因向公安机关户籍管理部门申请办理原儿媳、孙女的户籍迁移被退回，公公和原儿媳向法院起诉公安部门行政不作为。今天，浙江省宁波市中级人民法院对这起行政诉讼案进行二审宣判，判决驳回上诉，维持原判。

据悉，60岁的陈某系梅墟街道上王村村民，农业户口。上世纪70年代，他与王某形成事实婚姻关系。两人育有一子，系城镇户口。2003年，陈某的儿子与今年39岁的赖某结婚，并育有一女，现年10岁。

去年七八月间，陈某的儿子与赖某离婚。9月17日，陈某也与王某办理了事实婚姻的离婚手续。仅仅四天后，陈某就与原儿媳赖某登记结婚。结婚当天，他就向宁波市高新区公安分局户籍管理部门申请办理原儿媳、孙女的户籍迁移，欲将她们的农业户口迁到上王村。工作人员将陈某的申请材料退了回来，口头告知他说，要迁户口，需先取得所在村委会的同意，并开具证明。

今年1月，陈某与原儿媳、孙女向法院起诉高新区公安分局，告其行政不作为。

据上王村的周书记介绍，赖某母女户口一旦迁入，可分得100万元以上的拆迁补偿款，而且还会成为村股份经济合作社社员，享受相关福利待遇。据悉，该村社员去年每人分红4.8万元。

庭审中，高新区公安分局辩称，因原告是农村户口迁移，根据《中华人民共和国户口登记条例》及《公安部三局关于执行户口登记条例的初步意见》的规定，农村户籍登记需要村集体协助办理，村集体应为户籍迁移开具证明，但原告在申请户籍迁移时，未出具户籍所在地村民委员会盖章的证明材料，证明材料不全。根据《浙江省常住户口登记管理规定（试行）》的规定，被告依法告知了原告需要补充材料，应去村委会盖章证明。被告依法履行了告知义务，不存在行政不作为。

高新区公安分局还辩称，陈某、赖某的婚姻不真实，是利用“假结婚”的方式隐瞒事实真相、编造虚假事实，以达到违法迁移原户籍的目的。陈某与赖某原系公公与儿媳的关系，情况非常特殊，而且所在村村民对此意见很大，陈某与原妻子“离婚”之后，仍生活在一起，与离婚之前没有变化，而赖某与陈某的儿子“离婚”之后，也仍生活在一起。

一审法院认为，高新区公安分局已对原告进行口头答复，程序上并无不当，不存在行政不作为，遂判决驳回原告诉求。赖某等不服，向宁波中院提起上诉。

宁波中院经审理认为，一审法院判决认定事实清楚，适用法律正确，审判程序合法。遂依法判决驳回上诉，维持原判。

人民法院报2013年5月29日