户县乡规民约评议会促进农村基层民主管理的调查

admin

乡贤的道德力量有多大

——户县乡规民约评议会促进农村基层民主管理的调查

    开栏语：    做好社会管理工作，促进社会和谐，是全面建设小康社会、坚持和发展中国特色社会主义的基本条件。当前，我国既处于发展的重要战略机遇期，又处于社会矛盾凸显期，新形势、新任务对社会管理提出了新要求。胡锦涛总书记今年3月在省部级主要领导干部社会管理及创新专题研讨班开班仪式上发表重要讲话，系统地回答了加强和创新社会管理的根本性、全局性的重大问题，创造性地提出了一系列新理念、新思路、新举措。我省也一直把加强和创新社会管理作为建设和谐陕西的一项重要工作来抓。近期，按照省委宣传部安排部署，本报新闻调查部记者分几路随省委讲师团深入我省十一个市、区，下农村，进社区，访行业，挖掘、梳理了一批加强和创新社会管理方面的典型，本版将陆续刊登，与读者共同分享他们的好做法，好经验。     在户县苍游镇赵西村，说起村上的变化，七十多岁的老人仝建芳忍不住拿起快板要给大家唱上几句，从修通村路到建老年活动中心，到给全村打深水井……一件件，一桩桩，唱出了赵西村人的喜悦和自豪。村委会主任杨生会则把村里这些年的变化归功于乡规民约评议会。他说：“要不是乡规民约评议会，我们两委会的大部分精力会被纠缠在村民纠纷等琐碎的事情上，不可能腾出时间去考虑村上的发展。评议会就是我们的左膀右臂。”                 “乡规民约评议会”主持公道    在社会转型期，广大农村普遍出现了村民对村干部不信任、对集体不关心、思想道德滑坡等问题，用苍游镇一位村干部的话说，村民大法不犯、小事不断，因没有相应的制约手段，管理起来确实让人头疼。苍游镇党委、政府在实践中发现，农村中那些拥护党的领导、公道正派、德高望重、热心公益事业的人（通常被称为“乡贤”），在村民中说话比村干部管用，尤其是在处理家庭矛盾、邻里纠纷等事情上，深受群众信任。他们就想，如果能把这些“乡贤”组织起来，充分发挥他们的道德力量，对化解群众、干群矛盾，转变民风，或许会起到积极作用。    2007年5月，苍游镇各村陆续成立了“公道协会”，并制定了全部村民都必须遵守的村规民约。“公道协会”的会员，由村民代表在两委会班子成员以外的德高望重的村民中推荐产生。2008年元月，“公道协会”更名为“乡规民约评议会”，并很快在户县得到推广。目前，户县已有90%的村子成立了乡规民约评议会。                   村干部做不到的他们做到了    再说回苍游镇赵西村。这个村曾是户县有名的“烂村”，赌博成风，扯街骂巷者“层出不穷”，再加上该村正好位于苍游镇最东边，便被人们戏称为“东邪”。多年来，这个村的道路破烂不堪，一到雨天就泥泞难行；卖菜的嫌弃不来；收粮的总是将价钱一压再压；甚至连出租车司机都不爱来，一听说是去赵西村，就摇头拒载。    2007年，村两委会提出集资硬化村里的道路，村民拒不配合。此时，刚成立不久的“公道协会”利用成员在群众中的威望，苦口婆心地一家一家劝说、讲道理，不久，就成功地从群众中募集到资金18万元。之后，他们又督促、监督村两委会顺利地完成了村内街道和出村路的硬化。会长杨建学在谈到此事时说：“那时，如果单靠村两委会的力量，集资的任务根本不可能完成。因为大部分村民对村干部不信任，对他们能不能把集资款用到硬化道路上持怀疑态度。而我们协会的成员不拿一分钱工资,全凭个人威望和热爱公益事业的干劲在工作，村民很信任我们。”    东牙村的群众过去一直靠种粮为生，村民生活不成问题，但致富梦就变得遥不可及。村“两委会”为了增加村民的现金收入，在充分考察学习的基础上，决定在全村发展蔬菜大棚。但是，一些村民对此有些想不通，尤其是上了年纪的人，总觉得有地不种粮而去种菜是不务正业。此时，又是“乡规民约评议会”的同志们走东家串西家地做工作，还亲自带头示范。现在，因蔬菜大棚致了富,乡亲们逢人便说：“要不是评议会的热心人给我们做通了思想工作,我们做梦都想不到，不出家门，种菜都能有这么好的收益。”                  有他们村里就有和谐文明风    乡规民约评议会虽然是个民间组织，但在户县农村，这个组织却很好地解决了村干部用行政手段不好管、村民委员会组织法又管不上的突出问题，有效地避免了矛盾的升级。    石井镇涝峪口村村民贺某的女儿出嫁到西安后，一直没有在西安落户。村上调整土地时，村干部没有给贺某女儿分地。为此，贺某与村干部争吵，甚至大打出手,影响了全村调地工作的正常进行。对此，村“两委会”要求乡规民约评议会协调解决。评议会多次与贺某商量，最后形成以群众意见为标准的共识。随后，评议会又逐户征求群众意见，按照分与不分的统计结果，心平气和地解决了问题，也消除了贺某对村干部的意见。    对于家庭矛盾、婆媳不和等琐碎事,评议会成员也积极进行调解。刘老汉就说：“评议会成员给儿媳妇做一上午的工作，能顶上我们老人自己说几天。评议会的话，儿媳妇们都能听进去。”他的儿媳妇曾因与婆婆关系不和，而在村里闹得沸沸扬扬。在评议会的调解下，这一对婆媳的关系得到了和解。    户县各村的“乡规民约评议会”诞生后，积极倡导文明乡风，村里打架滋事的渐渐少了，赌博风也慢慢刹住了。同时，许多村还开展“好媳妇、好公婆”、“敬老好儿女”、“五好家庭”等的评选活动，村民的荣誉心和荣辱观日益唤醒，争当好公婆、好媳妇在全县蔚然成风。 来源：陕西日报