陕西金融支农惠农安天下

千琪墙绘

近年来，随着陕西农村金融服务体系的完善、小额信用贷款的增加、以村镇银行为代表的新型农村金融机构的涌现、涉农金融产品创新有效推进，陕西的农村金融业有了长足的发展，对惠农、富农起到了实质性的促进。
去年冬季以来，北方的持续干旱使冬小麦生长受到严重影响，旱情有可能导致冬小麦出现减产，这一情况也被作为炒作题材在今年初导致了国内外小麦期货的突然上涨。“无粮不稳”历来是我国政治决策者的核心治国理念之一，国家对粮食的供给历来看重，未雨绸缪、稳定粮价、物价，已成为贯穿今年的政策红线。粮价关系着人们生活的基本消费，农业的发展因此备受各级领导的重视。农产品产量保持持续增长的状况，是引导物价走向平稳的关键一步。
2月25日至26日，中共中央政治局委员、国务院副总理王岐山在陕西考察农村金融工作时强调，要紧紧围绕科学发展的主题、加快转变经济发展方式的主线，全面推动农村金融改革发展中的组织制度创新，完善农村金融体系，更好地支持和服务于农业、农村和农民。在采访中记者了解到，近年来，随着陕西农村金融服务体系的完善、小额信用贷款的增加、以村镇银行为代表的新型农村金融机构的涌现、涉农金融产品创新有效推进，陕西的农村金融业有了长足的发展，对惠农、富农起到了实质性的促进。
农村金融服务
基本实现全覆盖
“针对农村的小额贷款，以前，我们只是从防范风险出发要求，需具有一定还贷能力的人士担保才能放款。现在，我们也进行了积极地探索，不仅仅是把款贷出去，还根据实际，针对农户以小作坊为主、规模小、信息少的特点，从农副产品的市场前景、原料供应、生产加工、销售等环节对农户进行指导，这样，就使小额贷款公司的日常工作与农户的生产紧紧结合在一起，不仅解决了农户市场的风险问题，而且使小额贷款公司的放贷风险得到有效防控。”3月4日，西安大洋汇鑫小额贷款股份有限公司总裁助理赵文栋在接受本报记者采访时说。
他举例说，户县的一些村镇全村家家户户都做纸箱开发的生意，刚开始为村上的农户贷款、收款，公司员工要走乡串户，现在分析链条上下游企业资金流、物流和信息流的运行特点，大洋汇鑫针对农户做纸箱需要的原材料采取集团性的统一采购，再把原材料当贷款发放给农户，并对下游纸箱的销售也有涉及，这一系列的突破，使得传统的信贷业务开辟出新型信贷业务。
据陕西省金融办提供的材料表明，按照建立现代农村金融制度的要求，近年来我省加快建立商业性金融、合作性金融、政策性金融相结合，民间资金为补充，政策性农业保险和期货市场为保障的县域金融体系取得了较好的成绩。
至2010年末，全省银行业金融机构在全省83个县域共设有网点3567家，占全部网点数的55．9％。金融空白乡镇由2008年的151个减至102个；全省涉农贷款增速连年高于各项贷款增速，已达1952亿元，占各项贷款的19．1％。农村合作金融机构农户小额信贷已达187亿元，是2007年末的3．5倍；目前，我省已成立村镇银行7家，小额贷款公司115家，注册资本78．6亿元，截至12月末贷款余额合计39．84亿元，主要用于支持种植业、养殖业和农产品加工业。
2010年以来，选取杨凌示范区为示范地，引导金融机构扩大农村产权抵押物范围，以农村土地、房屋、道路、生产设施、活体动物及果树果实等生物资产为抵押获取贷款。参与主体包括农户、专业合作社、涉农企业。抵押融资额已突破1460万元，缓解了农户、专业合作社、涉农企业融资难问题。
2010年，陕西省农业保险的经济补偿功能发挥明显，全省农业保险共支付赔款1．2亿元，同比增长11．2％，其中母猪保险7733万元，奶牛保险1579万元，苹果保险2715万元，有力支持了农业发展。创新推出“银保富”金融产品，通过将财政资金与银行信贷、保险相结合，去年承保7800余亩设施蔬菜项目，杨凌示范区依托“银保富”获得银行贷款340多万元。
金融业助推
特色农产品品牌化
陕西信合在支持农村金融信贷方面，起到了主力军作用。据统计，截至2010年12月末，陕西信合全省贷款余额为1420．61亿元，较年初增加228．39亿元，增幅为19．16％，全省各项贷款的增量和余额继续位居全省银行机构首位，占全省银行机构的份额均为14％。新增贷款主要投向涉农领域，全省涉农贷款较年初新增201．70亿元，占全部新增贷款的88％；涉农贷款增速为23％，高于各项贷款增速3．84个百分点；涉农贷款余额占各项贷款余额的75％，高于去年同期2个百分点。其中，农户小额贷款余额186．6亿元，较年初增加52．9亿元。农业贷款占全省银行同业的比例超过98％。涉农贷款总量继续保持全省同业第一的位置。
2010年，中国农行陕西省分行以24家国家级、231家省级农业产业化龙头企业为载体，加大对现代农业的支持力度。以省政府重点发展的100个县域工业园区、107个重点镇为目标区域，积极服务城镇化建设衍生的金融需求。建立小企业服务中心，积极支持县域中小企业。以县域党政机关和优势企事业单位的个人客户群体和个体商户为重点，积极提供按揭贷款、个人消费贷款、个人生产经营贷款及投资理财等综合服务，大力支持县域居民生产消费升级。截至2010年12月末，县域行贷款余额249亿元，较年初增加52亿元，占全行贷款增量的39％，增速高于全行平均水平5个百分点。
中国邮政储蓄银行作为陕西乃至全国规模最大、覆盖城乡面最广、交易额最多的金融服务网络之一，助推城乡经济建设及服务百姓结算、理财等，成为邮储银行最重要的责任与担当。邮储银行陕西省分行在参与“三农”经济建设方面做了大量卓有成效的工作。通过对农业发展的高度认识和深度把握，积极推动了苹果、猕猴桃、花椒、柿子、红枣等大批陕西经济作物的产业化发展，先后实施了“绿卡村镇建设”、“小额贷款扶植项目”、“小额贷款专业村”等一系列工程，让农民享受了邮政储蓄带来的方便，也收获了邮政储蓄帮扶的果实，截至2010年12月底全省共建成邮政储蓄银行对口专业村654个，专业市场320个，重点扶持粮食、经济作物种植、牲畜规模养殖、农产品粗加工、农产品收购等多个产业，充分发挥了邮政储蓄对于改善农村金融服务水平、提升农村金融服务质量方面的重要作用。
西安大洋汇鑫小额贷款公司经过三年的试点运行，目前累积发放贷款近亿元，支持客户数百笔。据大洋汇鑫小额贷款公司总裁助理赵文栋介绍，截至2010年底，全国共有小额贷款公司2700多家，总资产达3000个亿，而这3000个亿按一年转3圈（循环授信3次）来计算，小额贷款公司一年投入到中国市场的贷款就将近1万个亿。该公司目前规模为6000万，其中86％左右的资金用于“三农”服务。近期大洋汇鑫公司经陕西省金融办批准，获得了中国保监会陕西监管局颁发的小贷行业的《保险兼业代理业务许可证》的牌照，成为全国小贷行业中第一家可开展此项业务的小贷公司。
陕西金融业支农
贷款增幅不低于上年
在上月召开的农村金融工作座谈会上，王岐山副总理认真听取了中国农业银行和陕西、甘肃农村金融机构代表的发言。他说，解决“三农”问题是全党全国工作的重中之重。面对“十二五”开局之年“三农”工作的需要，在当前货币政策由适度宽松转向稳健的形势下，金融支农力度决不能削弱，涉农信贷投放决不能减少。
王岐山在讲话中提出，农村信用社要当好支农服务的主力军，农业银行要深化“三农”金融事业部改革。农业发展银行、邮政储蓄银行、农村商业银行、村镇银行、小额贷款公司等都要积极推进改革创新，提升服务“三农”的水平。
事实上，对于“十二五”开局之年的支农工作，陕西金融业已进行了认真安排和精心部署。
农行陕西省分行提出实施“八大工程”，全面打造城市主流银行和县域领军银行。该行启动“县域支行激活”工程。建立省行班子成员重点联系县域支行制度，加强工作督导。加强服务“三农”能力建设，提升县支行的客户营销维护能力、信贷政策支持能力、产品创新和推广能力、服务渠道支撑能力、生产运营能力和风险管控能力。进一步深化县支行改革，找准县支行的发展定位，引导县支行理清发展思路、明确目标市场，走特色发展之路。实施严格的目标管理和激励约束机制，鼓励金融资源相对富集的县支行多抢份额、多创价值、率先发展。依托财政性代理业务三大平台，推动银财合作向纵深发展。发挥网点、网络、人员等优势，做好农户小额贷款金融服务。依托新农合、新农保等代理项目，不断做实惠农卡功能。
中国邮政储蓄银行陕西省分行面对新的要求和更高的期望，也将制定新一轮的发展战略，大力开展金融创新，着力实施流程再造，全面提升经营活力和管理效率；加快经营转型，强化优质市场营销，推动资产、负债、中间业务协调发展，继续保持在各主要业务市场的优势地位；加快实施全面风险管理；着力加强信用风险、操作风险和市场风险控制，积极提高资产质量和运行质量；进一步加强渠道建设；优化服务流程，改善金融服务，不断提高客户满意度和社会美誉度。
陕西信合明确提出，保持支农贷款增幅不低于上年，涉农贷款增速不低于同期各项贷款增速。要将新增贷款重点投向“一县一业”、“一村一品”、农业和农村基础设施建设、特色产业、灾后重建以及民生保障领域。同时大力支持中小企业发展。借鉴富秦家乐卡的管理方式，采取“一次核定、余额控制、随用随贷、周转使用”的模式，积极推进对中小企业的评级和授信，提高贷款审批的效率，及时满足中小企业对资金的“短、频、快”需求，并紧紧围绕新农保、新农合、农村“三网”改造、农田水利发展、林权制度改革、农机家电下乡等农村金融需求新亮点，开发适宜金融产品，优化支付结算手段，不断加强农村金融市场的产品、客户和渠道建设。
进入“十二五”后，省上提出多渠道提高农民收入，在陕西金融机构的大力支持下，我们有理由相信，陕西农村将焕发出蓬勃的经济活力，依托国家有利政策和现代科技的引导，粮食和农副产品收益将再提升，农民收入将会迈上新的台阶。

南山雾雨