西安限行十年私家车的主意快刹车

探路者

　　日前，西安市相关部门就《关于禁限行高排放老旧汽车的通告（征求意见稿）》向公众征求意见。征求意见稿规定，2008年8月1日前注册登记的汽油（天然气）汽车属于高排放老旧汽车，从明年8月1日起这些车将禁止进入西安市三环路以内以及远郊区县主城区。
' q, E# Y& \! z' h1 m
　　从网络跟帖来看，不少人被这个规定的征求意见稿“震惊”到了。2008年的私家车，到现在的车龄不过10年而已。私家车跟运营车辆不同，跑得少，保养好，十年的私家车一般里程也就一二十万公里，正是各方面状况都还不错的“盛年期”。一个通告，就不准这些私家车进三环和郊县主城区，这跟强制车辆报废有多大区别？
' H$ D$ N( S4 p+ l+ N8 Z0 G
' ?. Z) @2 E3 R+ j$ t; O* z　　可以说，这个征求意见稿一旦实行，对于私家车主们的通行权和财产权将造成严重的、双重的打击。不要以为仅仅是十年车龄的车主如此，所有私家车主都一样。外地车主买个车只要仔细保养，理论上可以用一辈子，西安车主买个车却只能开十年，这是什么道理？

　　私家车十年报废，历史上的确有过这样的规定，不过那早已经是上个世纪的“老黄历”了。1997年的汽车强制报废标准规定，私家车的报废标准为“10年10万公里”。但是，国务院多部门在2012年底联合发布的最新机动车强制报废标准中，已经明确取消了对私家车的使用年限限制。按照新规，私家车最大行驶里程达到60万公里后将会“引导报废”。以每年跑2万公里计算，一台私家车几乎可以开30年。
6 _: U  O3 ^" T/ N
1 \, h4 Q7 t- b7 ~1 q　　西安市有关部门估计会辩解说，报废和禁限行是两个概念。一个住在西安市内的市民，被禁止开他的国家规定可以通行的车辆，这不是报废，却比报废更让他欲哭无泪。何况，对合法通行车辆禁限行的法律依据又是什么？宪法规定，公民的合法私有财产受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。物权法规定，公民对合法车辆的使用权不受侵害。西安市如果以部门通告的形式，就草率地对市民财产权和使用物权进行限制，那么此举将有违法嫌疑。

　　不错，对所谓“高排放老旧汽车”进行禁行限行，初衷是要保护环境、保卫蓝天。这样的初衷正确得让人无法反驳，但“初衷”从来都不能被当作行政行为合法的认定标准。人们所知道的是，政府部门必须依法行政，“法无授权不可为”。大气污染防治法修订过程中，曾经有一个授权地方政府采取限行措施的“58条”。但是，在最终审议中，全国人大常委会删除了这一授权条款，原因是“限制机动车通行涉及公民财产权的行使，应当慎重。”

　　何况，通过了年检的车辆就是符合环保要求的车辆，这跟开了十年还是五年没有关系。仅以一个“十年”的粗暴标准，就将市民的合法正常车辆定义为“高排放老旧车辆”予以禁限行，这其中非但没有法理，而且没有道理可言。既然是征求意见，那听了民众意见就赶紧刹车吧。来源：人民网陕西频道