西安户县一所长“私分”300万政府补贴被逮捕

香水猫猫 · 发表于 2017-1-6 00:05:13

拥有800万人口的陕西省西安市，曾规划市区周边以南北四大殡仪馆构成当地殡葬服务业格局。然而，被冠以“暴利”行业的殡葬业，在当地不仅令国有资本眼馋，也让民营资本趋之若鹜。
近日，《微观陕西》发现，西安市西户殡仪馆，在运营与建设中不但暗藏违规经营，而且涉嫌套取国家补贴，令人关注的是，在吸引民资参与建设的过程中，被当成了部分官员及运营方的“摇钱树”肆意拢财。
从西安市户县县城向东北行约13公里，在苍游镇双永村和大王镇凿齿南村之间，一处庞大的坑地被围墙与外界隔离。场内荒草凄凄，周边是村民随意倾倒的生活垃圾。当地人告诉记者，占地206亩的西户殡仪馆相关项目用地，就是上述围墙内原来关闭的两家砖瓦厂旧址。
公开资料显示，西户殡仪馆是涉及300万人口的重点民生工程。2010年，西安市殡仪馆与户县殡葬管理所签订协议，拟出资建设西户殡仪馆，但耗资1333万元后，由于附近村民反对，致项目搁浅。
2014年3月，西安市殡仪馆退出西户殡仪馆建设项目，并拟由户县政府出资建设与运营。同年11月，户县政府将项目改进为PPP模式建设。
《微观陕西》注意到，按2010年至2012年西安市发改委文件批复，西户殡仪馆由火化区、公益性骨灰堂两大项目组成，总投资为5200万元。然而2014年，该项目选址时，县政府职能部门却违规“搭车”了一个公益性公墓项目，总投资随之增至1.2亿元。
2015年6月，占地206亩，规划投资1.2亿元的西户殡仪馆投资经营项目进行招标，最终由房产商李建宏控股的西安翔健实业有限公司（下称：翔健实业）取得了项目投资权，并设立西安明瑞置业有限公司（下称：明瑞置业）为项目平台公司。
此后，翔健实业组建的平台公司明瑞置业与户县政府部门签订了投资建设特许经营合同。根据合同，当地政府授予明瑞置业拥有西户殡仪馆特许投资经营权43年（不含建设期）。
但是，知情人士透露，翔健实业实际是一个空壳公司，其并无资金支撑投资建设西户殡仪馆。
另外，全国企业信用系统信息显示，翔健实业成立于2009年9月，注册资本1000万元，经营范围为，房地产开发、销售、租赁及物业管理等。该公司股东分别是李建宏与赵海青，其中，李建宏认缴额900万元，实缴额栏处是空白。
此后，2015年7月，一家叫做陕西维基实业有限公司（下称：陕西维基）宣布以2500万元收购明瑞置业80%的股权，这意味着借壳明瑞置业，陕西维基将以项目公司控股股东身份，挺进殡葬业。
根据双方协议，陕西维基要负责履行化解项目前期债务、支付政府资金费用等。其中，除了支付2500万元的股权兑价款外，陕西维基还需付给翔健实业1500万元的前期投资。前期投资中，包含清退西安市殡仪馆等投入的1333万元。同时，根据合同，明瑞置业须向政府相关的专用账户注入4000万元的资金，合同最终约定由陕西维基支付给西安翔健实业，由其代转。
然而，陕西维基违反财会制度，将500万元股权兑价款和1500万元的先期投资款陆续打到了李建宏的个人账户上。
据陕西维基提供多份银行汇款单据显示，公司于2015年7月开始，在随后一个月内先后向李建宏的个人银行账户上多次汇款，其中最小的一笔为20万元，最大一笔达500万元。
陕西维基财务负责人周宝侠称，李建宏声称为避税和免除公司做账繁冗，主动要求将钱打到其个人账户。尽管陕西维基当时对这一做法有所担忧，但考虑到他是项目公司法定代表人，西户殡仪馆项目还要依托他协调推进，遂同意照办。

不过，此后西户殡仪馆围绕建设与运营发生的种种事实，都显示该项目几乎成为各方“套钱”的工具。《微观陕西》在西安市殡仪馆出具的关于清还前期资金的《证明》文件及收款凭据上获悉：“明瑞置业清还的1333万元资金，其中1033万元为转账资金，300万元为公益性抵扣资金。”