中国出租汽车行业代表致北京大学的公开信

秦岭山人

尊敬的北京大学领导：
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10月17日，在北大国家发展研究院举办的地方网约车发展与规制研讨会上，该研究院教授、市场与网络经济研究中心主任张维迎发表了一席讲话。我们通过网络读到经作者本人审阅的发言录音整理稿，倍感震惊。

震惊之一
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张维迎在发言中，公然指责北京、上海、深圳等城市地方政府出台的网约车地方法规是“明目张胆地对抗中央”、“胆子太大了”。

9 Y6 v/ y4 P( ~  P3 @事实上，自去年10月10日国家交通运输部公布关于网约车的两个《征求意见稿》以来，各地政府交通主管部门在交通运输部的指导下，就网约车管理办法开展了大量调研论证工作，以上海为例，交通主管部门曾多次约谈各家网约车平台及相关行业协会、企业、专家，听取意见。各地制定的网约车细则在具体标准上有所差别，符合交通运输部要求网约车细则“因地制宜、一城一策”的宗旨，综合考虑了当地的城市交通、经济、人口、环境等因素，在内容上均没有与7月28日交通运输部等7部委联合颁布的《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》条文相违背之处。
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; C: }9 y- I4 p. X$ p+ ^+ j在《暂行办法》中，关于网约车车辆和驾驶员的准入条件，分别明确“城市人民政府对网约车发放《网络预约出租汽车运输证》另有规定的，从其规定” 以及需符合“城市人民政府规定的其他条件”，即给予地方政府充分的自主权。而张维迎称北京、上海、深圳地方政府制定的网约车细则是在“对抗中央”，这种颠倒黑白、乱扣帽子的做法大有文革遗风，从一个知名的经济学者口中说出，实在令人诧异。

" s2 U$ \& h: n6 P8 z震惊之二
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张维迎在发言中宣称：“如果不允许几十万网约车司机自愿为他人提供服务，他们干什么去？可能被黑社会雇用，变成社会稳定的威胁力量。”
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9 u: @/ d7 d/ N+ e5 x这段话不仅威胁、暗示意味强烈，而且是对现有几十万网约车司机的严重污蔑。网约车诞生至今不过短短五六年时间，真正在市场上具备规模、为民众熟知，更是近两三年里的事。我们相信在此之前，绝大多数网约车司机从事着正当职业，或者至少是守法公民，何以开了几年网约车之后，就失去是非观，“可能被黑社会雇用”了？难道对一个行业的清理整顿、依法规范，都会逼迫这个行业的人员走上邪路？当今社会，职业的多元化渐成趋势，各种带有创新性的行业从无到有，从无序到规范，已经成为常态，相信每一位从业者都可以理性面对，做出正确的选择。这几十万人绝不会只有到北上广深等大城市开网约车一条谋生之路，张维迎这种说法只能暴露自身的骄横无知，以及对中国法制环境的轻视。

震惊之三

' a! Q, Y& H, r! }3 X" N8 j$ ]张维迎毫无根据地断言三大城市打击网约车“真正的理由只有一个，就是维护出租车公司的既得利益”，称“传统出租车行业现在还存在的唯一理由就是维护少数人的既得利益”，并发出“当网约车出来之后，其实已经宣告了传统出租车行业的死亡”这样完全不负责任、歪曲事实的所谓“预言”。
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这番话先是将北京、上海、深圳三个城市的政策制定部门所做的工作一笔抹杀，将其定性为维护特定群体利益的行为，并给人背后存在着灰色交易的联想；继而又蛮横地判了整个出租汽车行业“死刑”，把出租汽车行业几代人的付出、二百万在职驾驶员的辛苦努力归结为“维护少数人的既得利益”，将其存在价值瞬间贬为乌有。

在国务院办公厅关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见中，明确表明要统筹公共交通与出租汽车，促进巡游出租汽车转型升级，规范网络预约出租汽车经营，推进两种业态融合发展。网约车作为一种移动互联网时代的新业态，在技术和理念上有其创新性和合理性，但是在客运的本质上，与巡游出租车并无区别，在未来很长一段时间内，两者作为公共交通的补充，必将相互融合，协调并存。

放眼当今世界，自UBER诞生以来，并没有任何一个国家或城市的巡游出租车因此走向消亡，相反，在德国、法国、日本等西方发达国家，对于网约车的监管力度比中国更严，有些甚至直接禁入。就连在UBER的诞生地美国，得克萨斯州首府奥斯汀等地也对网约车出台了严格的管理法案，并导致UBER退出运营。总不能把这些国家的政策制定者都说成是在“维护传统出租车行业利益”吧？事实上，适当提高门槛，限制网约车行业驾驶员的盲目拥入，是对该行业和从业者自身利益的保护，这一点，如果稍微了解各国出租车数量管制演变的历史，都不难理解。

- N1 N" Z* K2 J" [城市的交通出行治理是一个综合性的难题，尤其在北京上海这样的超大城市，决不能用简单的菜市场理论进行类比。张维迎在发言中，却把三个城市的网约车管理细则简化为地方与中央的对抗、穷人与富人的对抗、巡游车与网约车的对抗，这是任何一个具备基本的经济学常识和逻辑思考能力的大学生都不会犯的错误。
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张维迎作为一名中国最高学府的教授，在一个代表着国内一流学术水准的会议上，发表如此不负责任、罔顾事实的讲话，对公众具有极大的误导性，也伤害了北京大学这所中国顶尖学府的声望。
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中国的出租汽车行业自改革开放以来，通过不断努力，在提升城市形象、改善投资环境、提供就业机会、促进社会经济发展以及提高广大民众的出行品质方面，做出了巨大的贡献。
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网约车作为一个新生事物，携互联网的特质，为市场带来活力的同时，也促使出租汽车行业自我反省，加速升级，这一点，我们从未否认。但是必须看到，在资本的作用下，网约车的发展存在无序失控的危险，网约车新政的适时出台，有助于出行市场重归健康规范的发展轨道。关于网约车管理，各种理性的学术观点都可以探讨，我们也希望聆听各领域专家学者的真知灼见。但是张维迎的这次发言，已经完全超越了学术界限，充满对出租汽车行业的傲慢偏见，赤裸裸地蜕变为资本的代言人。对此，我们表示严重不满和谴责，强烈要求张维迎就其错误言论向全国出租汽车企业和从业人员致歉。我们同时保留依法追究张维迎法律责任的权利。

张维迎（1959年—），陕西省榆林市吴堡县人。北京大学国家发展研究院（前身北京大学中国经济研究中心）联合创始人[1]  、教授[2]  、北京大学网络经济研究中心主任。曾任北京大学光华管理学院院长，经济学教授。他发表的有关中国经济改革和社会发展的观点经常成为媒体关注的焦点。2000年，他获得国家自然科学基金“杰出青年基金”。2002年，他当选为“CCTV2002年中国经济年度人物”。2006年3月他发表了《理性思考中国改革》的长文，将有关改革的争论推向了一个高潮。张维迎曾为赵紫阳智囊。