陕西户县：假借大学教授的“规划设计”变相侵占村民利益

走进户县 · 发表于 2014-11-14 11:29:59

中国*网陕西11月14日电（陈超本报记者刘斌利）身为长安大学城市规划设计研究院的副教授，为陕西省户县庞光镇王寨村的“规划设计”却惊现低级错误，里面赫然写着“使本园成为全国一流，江苏第一的生态园”。“陕西户县，啥时候就成了江苏省的呢？”一位村名哭笑不得。

“错误频发”的规划设计图

2014年之前，对于陕西省户县庞光镇王寨村大多数村民来说，从来没有听说过他们村在2009年有一份规划设计，计划在村子里面修建540亩的水域，发展生态观光园。直到前几个月村民在王寨村村委会偶然看到这份“规划设计”。这份“规划设计”全名为《陕西户县王寨生态农业观光园规划设计》，厚达44页，封面右下角写着“长安大学城市规划设计研究院”，时间为2009年7月。仔细翻阅后，令王寨村村民大吃一惊。“这也太吓人了，错误频发，”一位村民说。在第12页第二行赫然写着“使本园成为全国一流，江苏第一的生态园”。

“这太不严谨了！”长安大学城市规划研究院的一位老师说。村民感到很疑惑，他们认为，这不仅仅是“不严谨”的问题，陕西户县怎么就成了江苏省的辖区呢？他们怀疑这个规划书，是“照抄过来的”。

陕西省户县庞光镇王寨村，地处秦岭北麓。属于温带大陆性季风气候，年降水量600—700毫米。该规划书还指出，要在王寨村修建36公顷（540亩）的水域。这更加令王寨村村民不解，“王寨村附近根本就没有大的河流，水从哪里来？就算有水，咱们这地方也存不住，早就渗完了!”“村里面就没有一块完整的土地容纳下540亩的水域”。让他们感到幸运的是，这份规划还没有真正动工实施，在村民看来这份规划书根本就没打算动工实施的念头。那么长安大学城市规划研究院的副教授是基于什么原因做出这样的规划设计呢？

查账时出现了是是而非的账目

在未发现这份“规划设计”之前，村民之间只是偶有耳闻，只有少数村民知道这份规划的设计者为长安大学城市规划设计研究院副教授侯XX。2012年8月份王寨村换届，新的村委会领导走马上任。随后村委会工作人员发现村中的账目出入很大。很快有关此事的秘密被发现，“付过两次设计费”，王寨村村委会一名成员说。一张“中国工商银行个人业务凭证”单显示，2009年7月17日向规划设计者侯XX个人账户汇入93500元。

中国商报记者前往长安大学城市规划设计研究院进行核实，研究院办公室主任在与侯XX本人电话沟通后，承认曾经收到过这一笔款。村委会成员在翻阅账单后，发现另外一份“税务机关代开统一发票发票联”，上面写着时间为2009年7月20日，付款方：户县庞光镇王寨村；收款方：长安大学候XX（侯XX三个字为手写）；合计93500元；代开单位盖章为“西安市地方税务局未央区分局代开发票专用章（2）”。后来王寨村村委会工作人员去核实，结果令他们感到诧异：“这是张假发票！”。随后，长安大学城市规划研究院办公室主任也表示，这张票不是学校开出的，“我们有自己的税务票据，一般情况下从我们这里开出去的发票要加盖研究院发票专用印章。”村民猜疑，“村帐镇管”后，这张税票的资金直接从庞光镇政府划拨出去了，至于是谁把这笔款项领取了，村民们含糊其辞，不愿多说。

钱到底被谁领走了？

在长安大学，中国商报记者未能见到侯XX本人，城市规划设计研究院办公室主任和侯XX本人沟通后，转述称：“当时只是和村委会有口头协议，帮村里简单设计一下，并没有签订正式合同。”对于设计书里面出现的“江苏第一的生态园”，研究院办公室主任称，可能是做这份规划时参考了其他项目。这个解释村民并不买账。“这里面的规划设计图，就是某杂志的封面”，一位村民表示。这份“规划设计”下面写着“长安大学城市规划设计研究院”的字样，研究院办公室主任表示，并非单位委派，属于个人行为，“学院原则上不同意教师这样做”。

一张后来被王寨村委会证实是假的税务发票，为何能轻而易举的把资金划拨出去呢？“只要有村党支部书记，村主任，监委会主任三方的签字，资金就可以拨付”，庞光镇政府书记管勇华称，“以前确实存在监管不严的问题。”王寨村村民认为，一份“不可能”实施的规划设计方案，为什么会付两次款？钱到底去哪儿了，村民们似乎都有答案，但都不愿多说。

“村帐镇管”，该怎样监管？这又是一个不仅仅是摆在庞光镇政府面前的问题，很值得其他乡镇引以为戒。最为关键的是，这样的事情是一种偶然现象吗？律师王军科告诉记者，个别村干部为了自己的目的，有时候假借虚假的项目或者假以专家教授的名义，表面上看是很靠谱的事情，实际上是在玩猫腻，这是对老百姓利益不负责任的表现，同时，这也是一种变相的侵害村民利益的行为。