安息地难选择:经营性公墓不便宜 公益性限制多

奋斗终身

       西安霸陵墓园内，一位市民用塑料花装饰亲人的墓碑

　　清明节到来，墓位价格再次成为关注焦点。4月3日、4日，本报记者调查西安7家经营性公墓，发现售价最低的墓位价格虽然不足万元，但对于低收入或困难群体来说，仍然难以承担。与此同时，很多市民也希望能买到具有公益性质的、价格较低的墓位。
0 s% o7 V0 l8 O8 f$ Q　　这些问题该如何解决？目前已知的解决方案分别是：经营性公墓中设立公益区，全省每个区县至少建一座城市公益性公墓。
　　调查7家经营性公墓 最贵墓位5.6万元
　　据了解，西安市目前有经营性公墓20家，记者调查了其中7家的墓位售价。
　　在位于蓝田县三里镇陶沟村的凤凰岭墓园，墓园主任王先生介绍，园区共有2万个墓位，80%以上安葬着西安市民。最贵的墓位3.98万元，最便宜的9800元，但实际销售时会有5%-10%的优惠浮动。
　　三兆公墓副主任罗树宁表示，不管哪个墓园，墓位价格一般由6部分组成，分别为：地价、石材费、建材费、人工费、绿化费（包含公摊面积）、墓穴费。汉陵墓园经理何女士表示，1万元墓位的墓碑旁，所雕刻的狮子个头较小，而市场价在2万元左右的墓位，狮子个头稍微大一点，墓碑上还会有一些新颖的工艺花型，墓碑两旁会有两棵常青小树。
　　据知情人透露，墓园一般都会提供多种个性化服务，如果客户有需要，一个墓的价格可能达到七八万元，甚至几十万元。记者梳理了7家公墓目前的报价（见附表），发现距离西安市区越近，墓位价格越高。比如，西安周边一个墓位最少1万元起价，而阎良、蓝田等地墓位价格则便宜一些。
, k& u2 v* P" b( ?  i/ R) }　　墓位价格不菲，困难群体难以承受咋办？
　　表格中的数据显示，虽然售价最低的墓位价格不足万元，但对于低收入或困难群体来说，这笔费用无疑还是“巨大的”，如何帮助困难群体减少丧葬支出呢？
　　民政部门曾倡议经营性公墓，为低保户、五保户等特困群体开辟公益区。在公益区，特困群众可以得到免费安葬或只需付成本费，记者调查的7家墓园中，一部分也设有公益区。
　　在汉陵墓园，靠近山顶的位置被建成壁葬格位，上山的坡道旁也有一些简单的墓葬。经理何女士说，这是该墓园给低收入人群设置的公益区。2001年至2009年，墓园共建公益墓位500个，包括普通的碑葬和壁葬，收费从4000元-8000元不等，目前全部用完。为此，去年又建成了1080个公益墓位，目前已有200多个被使用。
　　但在西安凤栖山人文纪念园（原凤栖山北区）里，副主任李伟平表示，该墓园向特困群体开放的壁葬格位共有100多个，对特别贫困的人员只收取三五百元的刻字费和碑费，对于持民政部门证明为低保户、低收入人群的，可选择墓园公益区2000元-4000元的壁葬格位，但这些壁葬格位却很少有人问津，使用率偏低。凤凰岭墓园公益区也存在使用率偏低的问题。
　　同样设有公益区，为什么使用率会存在如此大的差异？对此，阎良区殡葬管理所所长辛文森分析认为，经营性公墓公益区提供的壁葬等简单的丧葬方式，并非人们不愿意选择，而是墓园不主动宣传，很多群众不知道；而且墓园对公益区投入不够，美化度不够，服务质量也跟不。
　　普通市民想选“公益价位”墓位咋解决？
2 n" ^; W0 u' @7 ^　　记者调查中发现，大多数经营性公墓里的公益区仅向低收入人群开放，但很多非低收入群体市民也想选择价格与公益墓位相当的墓地，这该如何破解呢？民政部门给的答复是，可选择城市公益性公墓。
　　我省有文件规定，城市公益性公墓，是为城市居民提供安放（安葬）骨灰服务的公共设施。明显不同于“经营性公墓是为城镇居民骨灰或遗体安葬提供有偿服务的公共墓地”的定位。
* a5 T6 j# b0 W' z　　西安市殡葬管理处处长李国军表示，经营性公墓面向全社会所有人群开放，依据市场价付钱就能买到，没有户籍、身份等任何限制。但城市公益性公墓一般只惠及一个区域的居民，比如在西安市，阎良荆山公益墓园就只对阎良区户籍的居民提供服务，目前实行的收费标准是，普通碑葬收费2600元，大大低于经营性墓园墓位售价。而最近刚刚建成投用的沣东新城沣东仙乐苑骨灰纪念堂，只惠及沣东新城辖区30多万居民，辖区内拆迁居民迁坟骨灰可免费存放。
+ [  T: v0 f8 u0 o+ a4 `　　“将来全省每一个县区都要建一座城市公益性墓园，这意味着未来每个县区的居民，都能购买到公益价格的墓位。”省民政厅社会事务处副处级调研员张勇表示，近两年内，我省共建设40个城市公益性公墓和135个农村公益性公墓。今年底前，全省其他剩余未建的县(区)也将全部开工建设城市公益性公墓。
6 s# i8 X: S" H　　但丧葬费用的下降仅仅靠公益价格的墓位远远不够，还需要广大群众改变“厚葬”的旧观念，积极推行“厚养薄葬”，让殡葬真正文明起来。

+ `0 p6 i7 U8 n- }& y' u　　买墓位 买的仅是使用权
　　市民孙先生说：“家人被安葬后只拿到了安葬证，并没有什么合同或者协议”。那么，购买墓位不签订合同或协议，用什么来保障购买人产权权益？“事实上，购买人所买的墓位，只是买到土地租赁使用权，而非产权。”省民政厅社会事务处副处级调研员张勇说，根据《陕西省经营性公墓服务收费管理暂行规定》，墓穴和骨灰格位使用周期为20年。期满后需继续保留的，应缴纳价格主管部门核准的墓穴租用费和管理费，同时按上述两项费用的10%缴纳护墓费。
2 u% ~% B' W% D　　20年后要收取多少钱，有什么标准？张勇说，目前全国都没有统一的收费标准。我省在公墓年检时，要求各地民政部门做好墓位租赁年限的统计工作。这两项收费的具体价格都由当地物价部门核定，一般是墓园上报给物价部门，物价核定审批，并给民政部门告知。
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