“西安市公职人员违规借贷问题专项治理工作方案”出台

西安报人

西安市公职人员违规借贷问题专项治理工作方案

按照陕西省公职人员违规借贷问题专项治理工作的安排部署，决定在全市集中开展公职人员违规借贷问题专项治理，现制定如下工作方案。

一、总体目标

综合运用宣传教育、集中整治、案件查处、制度建设等手段，督促公职人员严格执行《公务员法》、《廉政准则》和《商业银行法》等有关规定，有效防控公职人员违规借贷问题，维护金融秩序、促进廉洁履职、消除矛盾隐患，为全市经济社会健康有序发展提供有力保障。

二、治理范围和主要内容

专项治理的对象包括：全市各级党的机关、人大机关、政府机关、政协机关、司法机关、民主党派、事业单位的工作人员，法律、法规授权或行政机关委托履行公共事务管理职能组织的工作人员，企业、社会团体中由国家行政机关以委任、派遣等形式任命的人员。

重点纠正查处以下7种行为：1、骗取贷款。以虚假信息骗取经营性贷款、消费性贷款；骗取金融机构对消费性贷款超额授信的行为。2、转贷牟利。以牟取利差为目的，套取金融机构信贷资金，高利转贷他人的行为。3、干预授信。利用职务影响违规获取贷款，或为他人违规获取信贷资金提供帮助的行为。4、违规挪用。违反银行信贷合同约定，改变信贷资金用途的行为。5、高利放贷。组织、纵容、参与利率超过金融机构同期、同档次贷款利率四倍放贷的行为。6、非法集资。组织、纵容、参与非法吸收公众存款、集资诈骗等行为。7、其他行为。违反法律法规、信贷管理等规定，以其他方式进行借贷的行为。

三、工作步骤及主要任务

专项治理工作分三个阶段进行（5月下旬至9月底）：

排查申报阶段（5月下旬至6月25日）。各区县、市级各部门组织所辖公职人员填写《公职人员借贷情况申报表 》（附件2），并于6月12日前向市专项治理工作领导小组办公室上报《公职人员借贷情况排查核实汇总表 》（附件3）和排查报告。对排查出的违规借贷行为，由公职人员所在单位督促其主动纠正。金融机构核实排查出的违规线索，对存量违规贷款进行清理。协调相关金融监管部门，审计、工商、商务部门配合，督促商业银行、农信社、小贷公司、融资性担保公司、非融资性担保公司等排查公职人员违规借贷线索。

督促整改阶段（6月26日至8月25日）。各区县、市级各部门以不低于20%的比例，对所辖区域（单位）公职人员借贷申报情况进行复核审查，对未如实申报的公职人员予以严肃处理；认真开展自查自纠工作，对查找出的问题及时整改。市监察局、市金融办、市审计局、市公安局、市工商局、人行西安分行营管部等部门组成4个检查组，对各区县、各部门开展专项治理的情况进行监督检查，每个区县抽查3个街办（乡镇）、暗访1个街办（乡镇），对发现的问题及时处理，并追究相关人员责任。

总结提高阶段（8月26日至9月30日）。各区县、各部门全面总结专项治理工作情况，9月15日前将总结报告以书面形式上报市领导小组办公室。领导小组办公室负责汇总各区县、各部门开展专项治理工作情况，并向市委、市政府写出专题报告。9月20日前向省领导小组办公室专题报告。各级要根据开展专项治理的具体情况，进一步发现问题、总结规律、寻找对策，积极进行制度探索，构筑防控公职人员违规借贷问题的长效机制。

四、几点要求

强化组织领导。市上成立公职人员违规借贷问题专项治理工作领导小组（附件1），领导小组办公室设在市监察局执法监察室。各区县、各部门尽快建立组织机构、细化实施方案、夯实领导责任。

密切协作配合。各成员单位在抓好本单位自查自纠工作的同时，切实履行成员单位职责，加强对本系统、本行业的督促指导，加强协作配合，实现信息互通、资源共享，形成齐抓共管的整体合力。市领导小组办公室加强与省领导小组办公室的沟通联系，协调陕西银监局、陕西证监局、陕西保监局支持配合我市做好相关工作。

加强宣传教育。运用电视、报刊、网络等媒体，广泛宣传专项治理的政策要求、及时报道工作成效、交流推广治理经验。普遍开展法纪教育，扎实开展警示教育，切实增强公职人员的遵法守纪意识。

严查典型案件。切实加大对公职人员违规借贷行为的查办力度，公布举报电话，拓宽线索来源渠道，对查实的公职人员违规借贷行为，从快从严从重处理。

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