致贺国强书记的公开信

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尊敬的贺国强书记：
您好！希望您在百忙之中，能看到这封公开信。
实名举报是宪法赋予的公民权利，也是符合中国国情、政情的重要监督制度。《宪法》第二十七条就此作了明确规定。
多年来，党和政府制定了一系列提倡和鼓励实名举报的政策措施，用以畅通举报渠道、维护举报人合法权益、弘扬社会正气、打击腐败犯罪。并且，为了鼓励群众举报的积极性、避免举报石沉大海情况的出现，近年来相关部门相继出台新规定，明确对实名举报进行回复的制度，如《中国党 纪律检查机关控告申诉工作条例》对于纪检机关对举报进行回复也作出了类似的规定，如第十三条规定“ 对检举、控告的问题作出处理后，由承办的纪律检查机关或有关党组织将处理结果告知检举、控告人，听取其意见”，第四十条规定，“检举、控告、申诉人在检举、控告、申诉活动有下列权利：……（三）提出检举、控告、申诉后，在一定期限内得不到答复时，有权向受理机关提出询问，要求给予负责的答复。
监察机关对于实名举报的回复规定在《行政监察法》第六条中，即“监察工作应当依靠群众。监察机关建立举报制度，公民、法人或者其他组织对于任何国家行政机关及其公务员和国家行政机关任命的其他人员的违反行政纪律行为，有权向监察机关提出控告或者检举。监察机关应当受理举报并依法调查处理；对实名举报的，应当将处理结果等情况予以回复”。
2007年底我们在考察投资项目过程中，落入内蒙古乾坤金银精炼股份有限公司前董事长宋文代精心设计的以金矿为诱饵的骗局，宋文代在过去几年中以内蒙古呼和浩特圣坤矿业有限公司名下的武川县纳令沟乡东伙房金矿为诱饵，以其时任大型国企乾坤公司法定代表人的特殊身份为背景，虚构金矿资产情况及乾坤公司改制、上市融资等事实，屡次实施诈骗行为 (具体内容请见实名举报材料附件一《关于原内蒙古乾坤金银精炼股份有限公司董事长宋文代涉嫌违法犯罪行为的举报材料的补充说明》及10名第十一届全国人大代表的《调查建议函》)。在呼和浩特市圣坤矿业有限公司成立伊始，作为公司法定代表人的宋文代仅拥有公司15%的股权；在第一家投资者投资1500万元遇诈撤资、圣坤公司第二次股权变更时，宋文代将其拥有的股权转让给其外甥女乾坤公司职工刘海英，并增股至49%；待及第二家投资者投资4500万元遇诈撤资、圣坤公司第三次股权变更时，宋文代另一外甥女乾坤公司职工刘思岩获得第二家投资者名下的51%股权；而作为受骗的第三家投资者，我们在向为圣坤公司作保的乾坤公司汇入4000万元近三年后，既未能受让圣坤公司任何股份，也不能拿回款项，而宋文代却透过其两个外甥女刘思岩、刘海英取得了圣坤公司100%的股权。
在此期间，我们发现作为正处级党员干部、国家公职人员的宋文代，在担任乾坤公司董事长、法定代表人期间，涉嫌通过其供职国企乾坤公司的外甥女刘思岩和刘海英、外甥陈黎明、刘建波等亲属，侵占巨额国有资产，在其担任乾坤董事长短短6年的时间里，宋文代创办并拥有至少三家私人企业，包括内蒙古牛元农牧产业化开发有限责任公司、呼和浩特市圣坤矿业有限责任公司以及赤峰市金旭隆金银产品有限公司。其中，金旭隆公司涉嫌转移乾坤公司的大量业务及经营资源，导致乾坤公司业务量大幅萎缩，陷入严重的经营危机。与此同时，其个人也在内蒙和北京等地实际拥有与实际收入明显不符的巨额房产。
乾坤公司是中国人民银行金银精炼定点企业，内蒙古自治区重点培育的20家企业之一，2000年和2002年两度被评为“中国黄金行业之首”，2003年度其营业额一度达到30亿元。乾坤公司所拥有的金银精炼能力在行业内处于前列，并且拥有乾坤金店等金银首饰销售企业，在业内拥有较高的知名度，但在宋文代当董事长期间，企业经营陷入困境。根据我们的了解，这与宋文代的前述违法乱纪行为密不可分。2008年5月，宋文代由乾坤公司的董事长转任其董事会监事长，由于其在任期间造成高达几千万元的巨额亏损，其离任审计至今尚未有结论。
在了解到上述情况后，2008年12月，我向自治区和呼和浩特市的公、检、纪检部门以特快专递的方式邮寄了对宋文代涉嫌违法乱纪的实名举报材料。至今未见任何回复。
2009年3月，我向在京参加全国人民代表大会的浙江省人大代表求助。在了解相关情况后，十名人大代表在会议期间就我举报的宋文代涉嫌违法乱纪的情况联名向中纪委、最高检察院和公安部等发出了《调查建议函》并转发了实名举报材料，恳请中纪委、最高检察院和公安部尽快对举报线索进行调查处理，并将处理结果通过口头或书面方式答复举报人。
迄今一年过半，未见有相关部门的任何回复。
此外，我们还了解到前呼和浩特市副市长窦连玺的妻子李欣是宋文代个人所控制的圣坤公司得资产转让方武川县龙泰矿业有限公司的股东，我们发现宋文代由一个内蒙古高级法院的干部变为乾坤公司的董事长和法定代表人的时间段，正是窦连玺担任呼市分管市长和乾坤公司国有股东方呼和浩特市开发区的主任的时间（详见此次实名举报材料附件三“有关宋文代、窦连玺与乾坤公司改制的背景材料”）。结合窦连玺之妻李欣在龙泰公司的股东身份，我们有理由怀疑窦连玺与宋文代存在不正当交易和充当宋文代保护伞之嫌，最近，我也将这一情况向中纪委举报中心和自治区纪检、政法领导作了实名举报。
直至今日，虽然反映的几个违法乱纪的事实简单，人事清晰。但对于前述实名举报，迄今未有任何回应。考虑到举报前后跨度近两年，之前《行政监察法》尚在修订之中，还没有对实名举报人从法律角度作出严格保护。在这两年期间，此前发出《调查建议函》的全国人大代表和实名举报人均受到短信和电话的骚扰，因此，从自身安全保障出发，我不得不最终选择网上公开信方式，呼吁制度解决。
温总理在政府报告中说，公平正义比太阳还要有光辉。周永康书记也多次公开强调，公、检、法要以维护社会公平正义为已任！ 追求执政能力的公开、公正、公平，不仅是执政党的目标，也是每一位中国公民爱党爱国的拳拳之意，超越个人利害，关乎国运昌盛。于是，我决定给您写这封公开信，恳请得到您的重视，落实宪法赋予的公民权利，敦促相关部门依法公开举报情况的调查结果；如果相关部门确有暂时不便公布的事由，我们也予以充分的理解，但希望其能依法向实名举报人做出答复。
    党威宪制，多少烈士换来？四海康宁，碎破妄幻即至！藉此信心，特上书贺书记。


此致

敬礼！

2010年8 月10 日