7年中国违规建设400多高尔夫球场，土地禁令成笑话

素面朝天

高尔夫为何能在禁令下疯长

舒圣祥

　

　　从2004年开始，国家陆续下达了近10个针对高尔夫球场建设的禁令。然而7年过去，各地仍新建了400多家球场。截至2010年年底，全国有近600家高尔夫球场，其中正规审批通过的高尔夫球场只有10家左右。禁令之下，这些高尔夫球场为何能获得立项并运营?已建的违规球场应如何处置?(6月20日《人民日报》)

　　在坊间，“高尔夫”其实还有一个响亮的名字叫“高而腐”;在所有的腐败行为中，专门有一种就被命名为“高尔夫腐败”。至少就当下中国而言，高尔夫运动的高消费水平，对绝大多数人仍旧是近乎奢侈的贵族运动。所以，高尔夫球场的会员，通常非富即贵;而且，越是相对较小的地方，官员会员所占比例通常越高。

　　去年，温州高尔夫球协会成立的报纸广告中，温州市20多名现职副处级至副厅级领导干部名单和职务赫然在目，占据协会领导席位的“半壁江山”。官员与高尔夫之间的那点秘密，由此可见一斑。设想一下，假如对全国600家高尔夫球场来一次系统的会员调查，官员会员比例会有多高呢?他们之中，有多少是在拿着纳税人的钱潇洒挥杆，又有多少高尔夫腐败可能会被顺藤摸瓜?

　　更何况，建设高尔夫球场，不仅官员们多了个免费而又高档的休闲好去处，往往还被视为提升地方形象、拉动富人消费的必有项目;而开发商呢，又可以高尔夫球场建设为由大量圈地，然后在球场周边开发房地产项目，用高尔夫球场带动房价地价上涨，创造多重利益。正是因为个别官员与开发商“心往一处想，力往一处使”，所以针对高尔夫球场的中央禁令，非但未能令行禁止，反而快速疯长。

　　国土部曾严厉批评:违法用地屡禁不止是地方政府主导的结果。高尔夫球场在禁令下疯长，显然更是如此。地方官员对于违规兴建高尔夫球场的态度，即使未曾明确表态支持，至少也是暗中帮助其以各种名目掩人耳目，至于建设过程中对农田、林地的侵占，相关执法部门更是视而不见。一个基本的常识是:如果地方政府严格落实了中央禁令，如果地方政府毫不支持建设高尔夫球场，400多家违规球场不可能在短短7年时间内，如雨后春笋般批量冒出。

　　连出10个禁令，却连冒400多家球场，触目惊心的高尔夫球场违规建设，应该得到严厉的调查和惩处。对于已经建成并投入运营的违规高尔夫球场，应该像清理违章建筑一样进行严格的限期清理，如此才能确保中央禁令的尊严;否则，哪怕禁令再多，只要既成事实就可以既往不咎，将无异于对更多违规行为的纵容和鼓励。更何况，清理违规球场也不会像清理违章建筑一样造成巨大浪费，完全可以将之变成公共绿地或者公共球场。

最为重要的，是对一些地方官员公然违反中央禁令，违法批准兴建高尔夫球场的失职渎职行为，进行严厉的问责。与此同时，对于隐藏在高尔夫球场中的高尔夫腐败——哪些官员是高尔夫会员，支付昂贵会员费的经费来源是什么，有没有权力寻租交易——也应该像处理周久耕天价烟事件一样，顺藤摸瓜深入调查。唯有严格追究地方政府违规批准高尔夫球场之责，同时从高尔夫球场主力消费群中驱除官员群体，高尔夫球场建设热才能被真正遏制。

检察日报20110621

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因为个别官员与开发商“心往一处想，力往一处使”，所以针对高尔夫球场的中央禁令，非但未能令行禁止，反而快速疯长。