户县让画乡大地开遍民主之花

admin · 发表于 2011-6-10 08:17:31

让画乡大地开遍民主之花

　来源: 西安日报(西安)　

走进文明秀丽的画乡户县，您也许会为这里的文化所吸引，也许会为这里的山水所陶醉，也许会为这里的发展变化所感叹……而深入农村，您定会被这里处处绽放的民主之花所深深震撼，它不是开在画乡的大地上，而是开在了画乡农民的心里，它就是“五步决策法”，被群众亲切地称为破解农村管理难题的“金钥匙”。

“五步决策法”就是村级重大事务必须按照党支部提议、两委会商议、党员会审议、村民会决议和监督实施的“五步”工作流程实施。决策内容包括村民自治章程、村规民约、村发展规划和年度工作计划的制定；村集体资产购建与处理、集体企业改制；村经济资源的开发、承包、租赁、流转；集体所有的土地、房屋、设施、机械等的经营、承包、租赁、出售、转让及费用的收缴和使用；集体经济项目的立项、承包；村组建设规划、土地征用及补偿分配、宅基地的规划、报批；生育证发放对象、优抚对象、低保户、五保户的确定；政府下拨和社会捐赠的救灾、救济、扶贫、助残等款物的分配与发放；农村公益事业建设承包、经费筹集、组织、实施与管理；村集体大额资金的使用、支出等13个方面。

“五步决策法”的推行，极大地融合了两委关系，融洽了干群关系，调动了村级干部带领群众发展生产、增加收入、改善环境的积极性，使农民群众一改往日对村上集体性公益事业不闻不问、听之任之的态度，积极为集体事务出谋划策，发挥作用。庞光镇穆家堡村在实施村内道路改造、低压线路改造、地埋管线改造等工程时，村两委会充分征求民意，将村务决策权交给群众，多次召开村民会议和村民代表会议，赢得群众的理解和支持，顺利实施并完成了村内基础设施改善工程。穆家堡村支部书记尚昌利深有感触地说：“‘五步决策法’规范了村干部的行为，村干部的权虽然小了，但群众的气顺了，群众与干部的心贴近了，干事当然就省心了。”

目前，户县各村普遍推行了“五步决策法”，从而，破解了农村两委关系难题，加快了新农村建设步伐。渭丰乡渭北村从一个连续半年集体上访不断的难点村，变成市级新农村示范村；草堂镇李家岩村从一个守着金碗讨饭吃的山沟村，变成秦岭山脚最美丽的花园别墅新村；蒋村镇同兴村从人均收入不足千元的河滩穷村，变成了人均收入8000多元的省级一类示范村。提起“五步决策法”，得到实惠的同兴群众乐呵呵地说：“现在的同兴村，真的是‘农民的事农民议’，‘大家的事大家管’。”