《新华纵横》：秦岭别墅：拆了再建为哪般

杨树 · 发表于 2012-8-22 22:52:22

（视频略...）

【节目导视】

明修栈道，秦岭４１栋别墅高调拆除（同期：他这个烂尾楼建了这么长时间，在环山路边对咱秦岭也是一个影响）；

暗度陈仓，原地拆了再建新别墅（同期：拆了以后重盖嘛，（记者：盖啥呢？）还是盖别墅嘛）。

敬请关注本期节目——《秦岭别墅：拆了再建为哪般》。

【演播室主持人】：秦岭有“国家中央公园”和“陕西绿肺”之称，然而记者日前在秦岭北麓环山路看到，多个别墅项目无视国家和地方有关禁令纷纷上马建设。更让人惊讶的是，一家名为“优胜美地”的别墅项目近日高调拆除４１栋违章别墅，拆除费用高达９０００万，而令人咂舌的拆除费用之后却是以保护秦岭生态之名、行重建别墅之实。

【出镜】新华社记者　李华：

我现在就来到了秦岭脚下户县段“优胜美地”建筑工地，那么这个项目自２００３年修建以来呢，就从来未投入过使用，大家可以看到我身后的工地呢是杂草丛生，破败不堪，右边这一大片空地就是已经被拆除了的２０多栋独体别墅所在地。

【解说】：“优胜美地”别墅项目，位于西安秦岭户县段圭峰山下的平堰下村，占地１６２５亩，规划建筑面积约１７万平方米。２０１２年８月７日，已经盖起来的４１栋别墅在西安市秦岭生态环境保护管委会办公室的监督下，被高调拆除，拆除面积达１２万平方米，费用高达９０００万。

平堰下村一位知情村民告诉记者，这一地块过去是村里的耕地，１９９７年被开发商买走，闲置多年后，于２００４年建成了别墅。但由于构造不好，一直卖不出去，之后大约以３亿元的价格，转手给浙江的一个老板。

【同期】：陕西省西安市户县平堰下村村民　杨安平：

我们是把地卖给千层浪（公司），千层浪（公司）卖给中铁，中铁现在卖给南方一家（房地产开发商），就这样子，倒手倒了３家了。第３家就嫌原先盖的这个房子样子不好，现在把这挖了。现在有破碎机在下面噌噌地横着呢，挖掘机两个横着呢。

【解说】：记者从网上看到，按照原计划，“优胜美地”项目目前应该已经售完，而且入住时间为２００６年６月３０日。但是６年时间过去了，业主还没有来得及入住的别墅，为什么就被拆除了。

【同期】：西安市秦岭生态环境保护管委会办公室执法监督处处长　刘兴让：

它主要存在３个问题，一个是４层超高，第二的话就是它的密度比较大，第三个是整体建筑和咱这个山势极不协调。

【解说】：据刘兴让介绍，之所以拆除原有建筑，是因为这些建筑群高４层，容积率为０．５，与《陕西省秦岭生态环境保护条例》要求的环山路以南建筑容积率小于０．３、高度不能超过９米等规定不符。刘兴让介绍，这次拆除是政府和企业在互相协商的情况下进行的，拆除原有４１栋别墅是企业自愿提出来的。

【同期】：西安市秦岭生态环境保护管委会办公室执法监督处处长　刘兴让　　　按道理呢，这个事应该是件好事，它这个烂尾楼建了这么长时间，在环山路边对咱秦岭也是一个影响，那么游人比较多，看到这个状况的话，从环境上来说肯定是个极大的影响。那么企业这次积极配合我们把这个烂尾楼拆除以后呢，应该是件好事，大家不理解也是可以理解的。

【解说】：既然企业自愿拆除４１栋违章别墅，９０００万的拆除费用是如何预算出来的，又是谁为此买单呢？

【同期】西安市秦岭生态环境保护管委会办公室执法监督处处长　刘兴让：

对这个９０００万的话，大家可能对这个不是很理解。据企业有关负责人介绍，９０００万主要包括两个部分，第一个部分９０００万含他当初购买前面企业的评估费用。第二个的话这次雇用这个机械、人工整体费用，所以是９０００万。（记者：那实际他这个拆除费用是多少？）实际上这个拆除费用，因为咱们也没具体地计算，那么据企业讲的话，可能就是１万多块钱。

【解说】：为了秦岭生态环境的保护而高调拆除，之后将如何规划呢？西安市秦岭生态环境保护管委会办公室生态保护处牛建中回应说，拆除后地块将重点打造精品旅游项目，包括星级酒店、马术俱乐部、温泉浴场等。

【同期】：西安市秦岭生态环境保护管委会办公室生态保护处　牛建中：

希望的话就是能有好的旅游项目，好的酒店，对吧，能够在这个区域来实施，对整个区域来讲起一个示范的、带动的作用。

【解说】：但记者１４日在“优胜美地”项目工地现场看到，多处新的建筑已经开工，多栋独立的建筑已经拔地而起，初具轮廓。部分工人还在对原有的一些建筑进行外观改造。这些建筑从外观造型上看来，与原有的别墅并无太大差别。

【同期】：建筑工地工人：

（记者：拆了以后咋办呢？）拆了以后重盖嘛。（记者：盖啥呢？）还是盖别墅嘛。

【解说】：记者从平堰下村一位知情的村民那里也证实了这种说法，新的开发商现在没建别的，拆除之后还将建造新的别墅。记者根据秦岭办提供的电话，联系了“优胜美地”相关负责人徐先生。

【同期】：“优胜美地”相关负责人　徐先生：

（记者：喂，你好！请问是徐先生吗？）你是哪里啊？（记者：我是新华社记者）你打错了！……

【解说】：随后，记者又向秦岭办执法监督处处长刘兴让求证电话是否正确。

【同期】：西安市秦岭生态环境保护管委会办公室执法监督处处长　刘兴让：

那应该没有啥问题。（记者：那他为啥说我打错了？）为啥，因为你是新华社的，你不是新华社的，不是就不为啥了么。

【解说】：那么，“优胜美地”如此规模宏大的违建项目，究竟有没有项目审批、建筑资质证明呢？

记者１５日从西安市户县国土资源局了解到，“优胜美地”所在的这块地是２００６年陕西省和西安市人民政府批准改为建设用地。２００８年，陕西千层浪房地产开发有限公司通过竞买，获得土地使用权，其用途为生态绿地和旅游用地，并非房产开发。据户县国土资源耕保科科长王京介绍，根据这份审批土地件落款时间，该公司获得土地使用权最快也是在２０１０年２月以后。

【同期】：陕西省户县国土资源耕保科科长　王京：

（记者：这样的话就是等于他前面有七、八年完全在没有土地证的情况下盖的？）这个确实没办法说，如果要问的话，就要问监察部门。

【解说】：早在２００３年陕西省就曾下发相关通知，禁止任何单位和个人在秦岭北麓从事房地产开发建设、修建商品住宅和私人别墅。然而记者日前在秦岭北麓环山路看到，沿环山路一线分布着多个别墅项目，这些别墅项目有已经建成的，有的正在建设。和“优胜美地”一样的是，很多项目都是采取变相开发的方式。

【同期】：西安市秦岭生态环境保护管委会办公室执法监督处处长　刘兴让：

从政府（２００７年）发了通告以后是不让建，通告之前那建了怎么办呢？你没有规定么，（记者：也就是现在这些别墅都是２００７年之前（建）的？）可以说绝大部分，你不能排除以后也有。

【同期】：西安建筑科技大学教授　吕仁义：

有的是以旅游地产的名义，有的是以开发什么中心的名义，就搞地产开发，行地产开发之实。

【解说】：吕仁义告诉记者，秦岭是西安的生态屏障，也是西安的负离子库，更是西安地下水的重要补给源，西安生态环境的一切变化，都和秦岭息息相关。在西安市第四轮城市总体规划，对秦岭的开发已作出明确限制。

【同期】：西安建筑科技大学教授　吕仁义：

不管你以任何借口，包括别墅，各类别墅，都在内，这都属于地产开发，是一概禁止的。因为从这个环山路到秦岭的山麓中间还有几公里，这几公里包括环山路以北的这几段距离，都是西安重要的浅层地下水的补给区，这就是为什么西安前些年出现那么多地裂缝，出现地面沉降，出现地下水位的下降，其实很大的成分就是地下水的破坏。

【解说】：虽然有当地政府的三令五申，但秦岭地区的别墅建设为什么禁而不绝？

【同期】：西安建筑科技大学教授　吕仁义：

我们既有法规又有总体规划，为什么不能执行呢？如果严格按照这个法去执行了，秦岭是能够得到很好保护的。现在关键就是看各级领导有没有这样的决心，有没有这样的力度去支持。我们国家在很多问题上，有些人对这个违法现象，有些退让，就是违法建成了罚点款，就是好像都是国家财产，拆了多可惜呀，我觉得这个思路绝对要不得。

【演播室主持人】：无论是修建别墅还是酒店、马术俱乐部，这些开发商最终都难逃脱追求短期效益的目的。把公共生态资源变成赚取利润的手段，却以保护环境作为掩人耳目的幌子，这不仅说明法律法规在秦岭生态保护的监管中并未起到效果，更是权力趋利以及监管沦陷的一种表现，因此使得秦岭生态保护成为一纸空谈。好的，感谢收看本期节目，再见。

2012年08月22日 15:20:25　　来源：新华社