贿赂犯罪立案标准潜在“国进民退”
《最高人民检察院、公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定(二)》日前发布。根据规定，公司、企业或者其他单位的非国家工作人员受贿数额在5000元以上的，将被立案追诉(5月19日中国新闻网)。事实上，最高检、公安部此次出台的关于非国家工作人员受贿罪立案标准为5000元，没有什么不妥。从纵向比较来看，2001年，最高检、公安部出台的追诉标准中，作为非国家工作人员受贿罪的前身公司、企业人员受贿罪的立案标准同样规定的是5000元；从横向比较来看，根据刑法的规定，国家工作人员受贿罪的立案标准也是5000元。但从网络舆情反映来看，网民们对于这个规定却抵触较大：非国家工作人员受贿5000元就追诉，国家工作人员受贿几万元为什么不要被追诉呢？
如果说法律是白纸黑字写就的东西，那么，你可以指责某些网民不懂法，刑法明明写明了国家工作人员受贿5000元就要追诉，怎么能说受贿几万元不被追诉呢；但是，还有一种法律，可能并没有写在纸上，但确实在现实中为执法者所真正执行的，而为人们所真正感触的和遵循的规则，或曰“潜规则”，在这种“潜规则”下，有很多的国家工作人员受贿几万元甚至更多的案件，并没有得到追诉，从这个角度上讲，你能说网民不懂法吗？
去年11月，最高人民法院副院长张军在做客中国人民大学法学院，为该院师生做题为“宽严相济刑事政策的司法适用”的演讲时透露说“在目前的司法实践中，许多涉案金额为几万元的案件，并没有被移送到法院”。而一些地方检察机关确实内部规定，5万元以下的贪污受贿不追究刑事责任，几年前，黑龙江绥化市就出台了“对5万元以下不再追究”的反腐措施。
刑法规定国家工作人员受贿5000元就要受到刑事追诉，但是现实中，许多地方却连5万元都不进行刑事追诉，所以，虽然对照刑法规定与最高检、公安部刚刚下发的对非国家工作人员受贿罪的追诉标准，起点数额都是一样，但实际执行却是差别很大，这就是在刑事诉讼领域中的“国进民退”，国家工作人员在刑事诉讼实际操作中被宽大了，而非国家工作人员搞商业贿赂5000元也要被追诉。
按理说，非国家工作人员受贿是一种商业贿赂，它侵犯的是市场经济秩序和诚信准则，是应当受到打击，但国家工作人员的受贿却是滥用了公权力，损害了国家机关的公信和权力的正当行使，更应当受到打击。所以说，国家工作人员受贿罪的标准应当比非国家工作人员标准低一些，现在法律规定两者都是5000元的标准，已然对国家工作人员受贿有所照顾了，但在司法实践中，执法却又将底线下移，将其放在了5万元的标准，这明显值得我们警惕。
借最高检、公安部新的追诉标准出台之际，我想说的是，要尽快消除“潜规则”下的贿赂犯罪立案标准的“国进民退”，非国家工作人员受贿5000元要受追诉，那么国家工作人员受贿5000元也应当在司法实践中等到应有的刑事制裁。
来源: 法制网——法制日报
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